Projet de loi de finances pour 2026 (+2 textes) (2026-02-01)
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Article 49-3 engagé le 2026-01-30
Résumé IA
Ces changements réorganisent le financement de la sécurité sociale en ajustant les taux de taxation sur la TVA pour 2026 et en renforçant la gouvernance du fonds de lutte contre les addictions. Ils modifient les droits des citoyens en instaurant un comité restreint plus structuré pour orienter les financements et en exigeant un rapport annuel public pour garantir la transparence des actions menées, notamment dans les territoires ultramarins. L'impact principal réside dans une meilleure traçabilité des fonds alloués à la prévention et une clarification des mécanismes de décision pour les associations et les institutions de santé.
Informations
- Objet
- Projet de loi de finances pour 2026
- Rapporteurs
- Agnès Firmin Le Bodo AGIR-E
- Alain David SOC
- Albéric de Montgolfier
- Alexandre Allegret-Pilot UDDPLR
- Alexandre Portier LR
- Anthony Boulogne RN
- Antoine Lefèvre
- Arnaud Bazin
- Arnaud Le Gall LFI-NUPES
- Aurélien Le Coq LFI-NFP
- Aymeric Caron LFI-NUPES
- Bastien Lachaud FI
- Benjamin Dirx LAREM
- Bernard Delcros
- Bertrand Sorre LAREM
- Blandine Brocard DEM
- Brigitte Klinkert RE
- Bruno Belin
- Bérenger Cernon LFI-NFP
- Carlos Martens Bilongo LFI-NUPES
- Charles Rodwell RE
- Charles Sitzenstuhl RE
- Christian Baptiste SOC-A
- Christian Bilhac
- Christian Klinger
- Christine Arrighi ECOLO
- Christine Cloarec-Le Nabour LAREM
- Christine Lavarde
- Christine Pires Beaune SOC
- Christophe Bentz RN
- Christophe Plassard HOR
- Christopher Szczurek
- Claire Marais-Beuil RN
- Claude Nougein
- Claude Raynal
- Constance Le Grip LR
- Corentin Le Fur DR
- Céline Thiébault-Martinez SOC
- Damien Maudet LFI-NUPES
- Daniel Labaronne LAREM
- Danielle Brulebois LAREM
- David Guiraud LFI-NUPES
- David Taupiac LIOT
- Denis Masséglia LAREM
- Didier Le Gac LAREM
- Didier Rambaud
- Dominique de Legge
- Emeric Salmon RN
- Emmanuel Capus
- Emmanuel Duplessy ECOS
- Emmanuel Mandon DEM
- Emmanuel Maurel GDR
- Erwan Balanant DEM
- Estelle Mercier SOC
- Eva Sas ECOLO
- Fabrice Barusseau SOC
- Florence Blatrix Contat
- Florence Herouin-Léautey SOC
- Franck Allisio RN
- Frank Giletti RN
- François Cormier-Bouligeon LAREM
- François Jolivet LAREM
- Frédéric Falcon RN
- Frédéric Maillot GDR-NUPES
- Frédéric Petit DEM
- Frédérique Espagnac
- Gabrielle Cathala LFI-NFP
- Georges Patient
- Ghislaine Senée
- Grégory Blanc
- Guillaume Bigot RN
- Guillaume Lepers DR
- Harold Huwart LIOT
- Hendrik Davi LFI-NUPES
- Hervé Maurey
- Isabelle Briquet
- Isabelle Rauch LAREM
- Isabelle Santiago SOC
- Jacques Oberti SOC
- Jean Pierre Vogel
- Jean-Baptiste Blanc
- Jean-Didier Berger DR
- Jean-François Husson
- Jean-François Portarrieu LAREM
- Jean-François Rapin
- Jean-Luc Fugit LAREM
- Jean-Luc Warsmann UDI_I
- Jean-Marie Mizzon
- Jean-Paul Lecoq GDR
- Jean-Paul Mattei DEM
- Jean-Philippe Tanguy RN
- Jean-Pierre Bataille LIOT
- Jean-Raymond Hugonet
- Jean-René Cazeneuve LAREM
- Jean-Victor Castor GDR-NUPES
- Jimmy Pahun DEM
- Jocelyn Dessigny RN
- Joseph Rivière RN
- Julie Ozenne ECOS
- Jérémie Patrier-Leitus HOR
- Jérôme Legavre LFI-NUPES
- Karim Ben Cheikh ECOLO
- Karine Lebon GDR
- Kévin Mauvieux RN
- Laure Miller RE
- Laurent Baumel SER
- Laurent Jacobelli RN
- Laurent Somon
- Manon Meunier LFI-NUPES
- Marc Laménie
- Marianne Maximi LFI-NUPES
- Marie-Carole Ciuntu
- Marie-Christine Dalloz LR
- Mathilde Feld LFI-NFP
- Matthias Renault RN
- Michel Canévet
- Michel Castellani LT
- Michel Herbillon LR
- Mickaël Bouloux SOC-A
- Nathalie Goulet
- Nicolas Ray LR
- Nicolas Sansu GDR
- Olivier Paccaud
- Pascal Lecamp DEM
- Pascal Savoldelli
- Paul Midy RE
- Perrine Goulet DEM
- Philippe Ballard RN
- Philippe Brun SOC-A
- Philippe Juvin LR
- Philippe Lottiaux RN
- Pierre Barros
- Pierre Henriet LAREM
- Pierre Meurin RN
- Raphaël Daubet
- Romain Baubry RN
- Rémi Féraud
- Sabrina Sebaihi ECOLO
- Sophie Mette DEM
- Sophie Pantel SOC
- Sophie-Laurence Roy RN
- Stéphane Fouassin
- Stéphane Peu GDR
- Stéphane Sautarel
- Sylvie Vermeillet
- Thierry Cozic
- Thomas Cazenave RE
- Thomas Dossus
- Tristan Lahais ECOS
- Valérie Bazin-Malgras LR
- Valérie Rossi SOC
- Vanina Paoli-Gagin
- Victorin Lurel SER
- Vincent Capo-Canellas
- Vincent Delahaye
- Vincent Descoeur LR
- Vincent Trébuchet UDDPLR
- Vincent Éblé
- Yannick Chenevard RE
- Yoann Gillet RN
- Éric Jeansannetas
- Éric Pauget LR
- Gouvernement
- Bayrou
- Publication
- 2026-02-20
- NOR
- CPPX2524517L
- Source
- Légifrance ↗
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| Article LEGIARTI000053278671 L1587→1587 | ||
| 1587 | 1587 | |
| 1588 | 1588 | 2° A la réduction de la contribution mentionnée à l'article L. 137-30 résultant de l'abattement d'assiette prévu à l'article L. 137-2. |
| 1589 | 1589 | |
| 1590 | **Article LEGIARTI000053278671** | |
| 1590 | **Article LEGIARTI000053538201** | |
| 1591 | 1591 | |
| 1592 | 1592 | Les organismes de sécurité sociale et les fonds mentionnés au présent article perçoivent le produit d'impôts et taxes dans les conditions fixées ci-dessous : |
| 1593 | 1593 | |
| @@ -1691,11 +1691,11 @@ b) Du financement du fonds mentionné à l'article L. 815-26, à hauteur de ses | ||
| 1691 | 1691 | |
| 1692 | 1692 | c) A hauteur du solde du produit résultant des affectations mentionnées aux a et b du présent 8°, du financement des charges de la branche mentionnée au 1° de l'article L. 200-2 ; |
| 1693 | 1693 | |
| 1694 | 9° Une fraction de 28,42 %, minorée d'un montant de 3,35 milliards d'euros en 2025, de la taxe sur la valeur ajoutée brute budgétaire, déduction faite des remboursements et restitutions effectués pour l'année en cours par les comptables assignataires, est affectée : | |
| 1694 | 9° Une fraction de 29,05 %, minorée d'un montant de 4,1 milliards d'euros en 2026, de la taxe sur la valeur ajoutée brute budgétaire, déduction faite des remboursements et restitutions effectués pour l'année en cours par les comptables assignataires, est affectée : | |
| 1695 | 1695 | |
| 1696 | a) A la branche mentionnée au 1° de l'article L. 200-2, à concurrence de 23,24 points ; | |
| 1696 | a) A la branche mentionnée au 1° de l'article L. 200-2, à concurrence de 20,77 points ; | |
| 1697 | 1697 | |
| 1698 | b) A l'Agence centrale des organismes de sécurité sociale au titre de ses missions prévues aux 7° et 7° bis de l'article L. 225-1-1, à concurrence de 5,18 points, le montant correspondant étant minoré de 3,35 milliards d'euros en 2025. | |
| 1698 | b) A l'Agence centrale des organismes de sécurité sociale au titre de ses missions prévues aux 7° et 7° bis de l'article L. 225-1-1, à concurrence de 8,28 points, le montant correspondant étant minoré de 4,1 milliards d'euros en 2026. | |
| 1699 | 1699 | |
| 1700 | 1700 | L'Agence centrale des organismes de sécurité sociale est chargée de centraliser et de répartir entre leurs affectataires le produit des taxes et des impôts mentionnés au présent article. La répartition entre les affectataires est effectuée en appliquant les fractions définies au présent article pour leur valeur en vigueur à la date du fait générateur de ces taxes et impôts. |
| 1701 | 1701 | |
| Article LEGIARTI000038679897 L822→822 | ||
| 822 | 822 | |
| 823 | 823 | Les dépenses annuelles du fonds sont engagées et exécutées dans la limite des plafonds de dépenses fixés par la convention d'objectif et de gestion mentionnée à l'[article L. 227-1 du code de la sécurité sociale](/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006073189&idArticle=LEGIARTI000006742305&dateTexte=&categorieLien=cid). |
| 824 | 824 | |
| 825 | **Article LEGIARTI000038679897** | |
| 825 | **Article LEGIARTI000038679899** | |
| 826 | ||
| 827 | Le comité restreint du fonds de lutte contre les addictions liées aux substances psychoactives comprend : | |
| 828 | ||
| 829 | 1° Le directeur général de l'Union nationale des caisses d'assurance maladie, en qualité de président du comité ; | |
| 830 | ||
| 831 | 2° Le directeur de la sécurité sociale ; | |
| 832 | ||
| 833 | 3° Le directeur général de l'offre de soins ; | |
| 834 | ||
| 835 | 4° Le directeur général de la santé ; | |
| 836 | ||
| 837 | 5° Le président de la mission mentionnée à l'article [D. 3411-13 du code de la santé publique](/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006072665&idArticle=LEGIARTI000028718060&dateTexte=&categorieLien=cid). | |
| 838 | ||
| 839 | Le comité restreint émet annuellement un avis sur les actions à financer par le fonds pour l'année en cours parmi les actions prioritaires proposées par le conseil d'orientation stratégique, au regard du bilan des actions déjà menées, des priorités ministérielles et des montants visés au 2° du II de l'article [D. 221-36](/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006073189&idArticle=LEGIARTI000038679895&dateTexte=&categorieLien=cid "Code de la sécurité sociale. - art. D221-36 \(V\)"). L'avis est rendu à la majorité des membres présents. Le président a voix prépondérante en cas de partage égal des voix. | |
| 840 | ||
| 841 | **Article LEGIARTI000038679901** | |
| 842 | ||
| 843 | L'arrêté des ministres de la santé et de la sécurité sociale mentionné au III de l'article [L. 221-1-4](/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006073189&idArticle=LEGIARTI000037857477&dateTexte=&categorieLien=cid) est pris, chaque année, après avis du comité restreint. | |
| 844 | ||
| 845 | **Article LEGIARTI000038679903** | |
| 846 | ||
| 847 | Le secrétariat du conseil d'orientation stratégique et du comité restreint du fonds est assuré par la Caisse nationale de l'assurance maladie. | |
| 848 | ||
| 849 | III.-Une convention financière signée par le directeur général de la Caisse nationale de l'assurance maladie est conclue avec chaque bénéficiaire des financements attribués par le fonds. | |
| 850 | ||
| 851 | **Article LEGIARTI000038679905** | |
| 852 | ||
| 853 | Un rapport annuel de suivi des actions en cours financées par le fonds et d'évaluation des actions terminées dans l'année est rédigé par le secrétariat du conseil d'orientation stratégique et du comité restreint. Le rapport est rendu public. Il fait notamment apparaitre les actions ayant bénéficié aux territoires ultra-marins. | |
| 854 | ||
| 855 | **Article LEGIARTI000053415279** | |
| 826 | 856 | |
| 827 | 857 | Le conseil d'orientation stratégique du fonds de lutte contre les addictions liées aux substances psychoactives comprend : |
| 828 | 858 | |
| 829 | 859 | 1° Les membres du comité restreint mentionnés à l'article D. 221-38 ; |
| 830 | 860 | |
| 831 | 2° Cinq représentants d'associations du champ de la lutte contre les addictions : | |
| 861 | 2° Cinq représentants d'associations du champ de la lutte contre les addictions : | |
| 832 | 862 | |
| 833 | 863 | |
| 834 | -un représentant de l'Alliance contre le tabac ; | |
| 864 | -un représentant de l'Alliance contre le tabac ; | |
| 835 | 865 | |
| 836 | -un représentant de l'Association nationale de prévention en alcoologie et addictologie ; | |
| 866 | -un représentant de l'Association nationale de prévention en alcoologie et addictologie ; | |
| 837 | 867 | |
| 838 | -un représentant de la Fédération addiction ; | |
| 868 | -un représentant de la Fédération addiction ; | |
| 839 | 869 | |
| 840 | -un représentant de la Fédération française d'addictologie ; | |
| 870 | -un représentant de la Fédération française d'addictologie ; | |
| 841 | 871 | |
| 842 | 872 | -un représentant d'une association désignée par l'Union nationale des associations agréées d'usagers du système de santé ; |
| 843 | 873 | |
| 844 | 874 | |
| 845 | 3° Deux représentants de l'assurance maladie : | |
| 875 | 3° Deux représentants de l'assurance maladie : | |
| 846 | 876 | |
| 847 | 877 | |
| 848 | -le directeur général de la Caisse nationale de l'assurance maladie ; | |
| 878 | -le directeur général de la Caisse nationale de l'assurance maladie ; | |
| 849 | 879 | |
| 850 | 880 | -le directeur de la caisse centrale de la Mutualité sociale agricole ; |
| 851 | 881 | |
| 852 | 882 | |
| 853 | 4° Cinq représentants d'agences et d'organismes publics du champ de la santé : | |
| 883 | 4° Cinq représentants d'agences et d'organismes publics du champ de la santé : | |
| 854 | 884 | |
| 855 | 885 | |
| 856 | -un directeur d'une agence régionale de santé, désigné par les directeurs généraux des agences ; | |
| 886 | -un directeur d'une agence régionale de santé, désigné par les directeurs généraux des agences ; | |
| 857 | 887 | |
| 858 | -le directeur général de l'Agence nationale de santé publique ; | |
| 888 | -le directeur général de l'Agence nationale de santé publique ; | |
| 859 | 889 | |
| 860 | -le président de l'Institut national du cancer ; | |
| 890 | -le président de l'Institut national du cancer ; | |
| 861 | 891 | |
| 862 | -le directeur de l'Institut national de la santé et de la recherche médicale ; | |
| 892 | -le directeur de l'Institut national de la santé et de la recherche médicale ; | |
| 863 | 893 | |
| 864 | 894 | -le directeur de l'Observatoire français des drogues et des toxicomanies ; |
| 865 | 895 | |
| 866 | 896 | |
| 867 | 5° Dix représentants d'administrations relevant des champs de la santé, de la recherche, de l'éducation et de la justice : | |
| 897 | 5° Dix représentants d'administrations relevant des champs de la santé, de la recherche, de l'éducation et de la justice : | |
| 868 | 898 | |
| 869 | 899 | |
| 870 | -le directeur général de la cohésion sociale ; | |
| 900 | -le directeur général de la cohésion sociale ; | |
| 871 | 901 | |
| 872 | -le directeur de la recherche, des études, de l'évaluation et des statistiques ; | |
| 902 | -le directeur de la recherche, des études, de l'évaluation et des statistiques ; | |
| 873 | 903 | |
| 874 | -le directeur de l'administration pénitentiaire ; | |
| 904 | -le directeur général de l'administration pénitentiaire ; | |
| 875 | 905 | |
| 876 | -le directeur de la protection judiciaire de la jeunesse ; | |
| 906 | -le directeur de la protection judiciaire de la jeunesse ; | |
| 877 | 907 | |
| 878 | -le directeur général de la recherche et de l'innovation ; | |
| 908 | -le directeur général de la recherche et de l'innovation ; | |
| 879 | 909 | |
| 880 | -le directeur général de l'enseignement supérieur et de l'insertion professionnelle ; | |
| 910 | -le directeur général de l'enseignement supérieur et de l'insertion professionnelle ; | |
| 881 | 911 | |
| 882 | -le directeur général de l'enseignement scolaire ; | |
| 912 | -le directeur général de l'enseignement scolaire ; | |
| 883 | 913 | |
| 884 | -le directeur général des douanes et droits indirects ; | |
| 914 | -le directeur général des douanes et droits indirects ; | |
| 885 | 915 | |
| 886 | -le directeur général de l'enseignement et de la recherche ; | |
| 916 | -le directeur général de l'enseignement et de la recherche ; | |
| 887 | 917 | |
| 888 | 918 | -le directeur général des outre-mer. |
| 889 | 919 | |
| Article LEGIARTI000038679899 L896→926 | ||
| 896 | 926 | |
| 897 | 927 | Le conseil d'orientation stratégique du fonds est également en charge du suivi annuel et de l'évaluation des actions financées par le fonds. |
| 898 | 928 | |
| 899 | **Article LEGIARTI000038679899** | |
| 900 | ||
| 901 | Le comité restreint du fonds de lutte contre les addictions liées aux substances psychoactives comprend : | |
| 902 | ||
| 903 | 1° Le directeur général de l'Union nationale des caisses d'assurance maladie, en qualité de président du comité ; | |
| 904 | ||
| 905 | 2° Le directeur de la sécurité sociale ; | |
| 906 | ||
| 907 | 3° Le directeur général de l'offre de soins ; | |
| 908 | ||
| 909 | 4° Le directeur général de la santé ; | |
| 910 | ||
| 911 | 5° Le président de la mission mentionnée à l'article [D. 3411-13 du code de la santé publique](/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006072665&idArticle=LEGIARTI000028718060&dateTexte=&categorieLien=cid). | |
| 912 | ||
| 913 | Le comité restreint émet annuellement un avis sur les actions à financer par le fonds pour l'année en cours parmi les actions prioritaires proposées par le conseil d'orientation stratégique, au regard du bilan des actions déjà menées, des priorités ministérielles et des montants visés au 2° du II de l'article [D. 221-36](/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006073189&idArticle=LEGIARTI000038679895&dateTexte=&categorieLien=cid "Code de la sécurité sociale. - art. D221-36 \(V\)"). L'avis est rendu à la majorité des membres présents. Le président a voix prépondérante en cas de partage égal des voix. | |
| 914 | ||
| 915 | **Article LEGIARTI000038679901** | |
| 916 | ||
| 917 | L'arrêté des ministres de la santé et de la sécurité sociale mentionné au III de l'article [L. 221-1-4](/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006073189&idArticle=LEGIARTI000037857477&dateTexte=&categorieLien=cid) est pris, chaque année, après avis du comité restreint. | |
| 918 | ||
| 919 | **Article LEGIARTI000038679903** | |
| 920 | ||
| 921 | Le secrétariat du conseil d'orientation stratégique et du comité restreint du fonds est assuré par la Caisse nationale de l'assurance maladie. | |
| 922 | ||
| 923 | III.-Une convention financière signée par le directeur général de la Caisse nationale de l'assurance maladie est conclue avec chaque bénéficiaire des financements attribués par le fonds. | |
| 924 | ||
| 925 | **Article LEGIARTI000038679905** | |
| 926 | ||
| 927 | Un rapport annuel de suivi des actions en cours financées par le fonds et d'évaluation des actions terminées dans l'année est rédigé par le secrétariat du conseil d'orientation stratégique et du comité restreint. Le rapport est rendu public. Il fait notamment apparaitre les actions ayant bénéficié aux territoires ultra-marins. | |
| 928 | ||
| 929 | 929 | ## Section 5 : Fonds d'investissement dans la prévention de l'usure professionnelle |
| 930 | 930 | |
| 931 | 931 | **Article LEGIARTI000047959933** |