Statut général des autorités administratives indépendantes et des autorités publiques indépendantes (2017-01-22)
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Résumé IA
Ces changements simplifient le régime d'incompatibilité des membres de l'Autorité de sûreté nucléaire en supprimant l'interdiction générale des activités professionnelles et des emplois publics, tout en maintenant l'incompatibilité avec les mandats électifs. La procédure de nomination est également clarifiée pour préciser que le collège est constitué par décret présidentiel, renforçant ainsi la lisibilité des règles de déontologie applicables. Pour les citoyens, cela signifie que les membres de l'autorité de régulation nucléaire sont désormais soumis à un cadre plus léger concernant leurs activités privées, tout en conservant une stricte neutralité politique pour garantir l'indépendance de la sûreté nucléaire.
Informations
- Objet
- Statut général des autorités administratives indépendantes et des autorités publiques indépendantes
- Type
- Proposition de loi
- Commission
- de la culture
- Gouvernement
- Cazeneuve
- Publication
- 2017-01-21
- NOR
- PRMX1604064L
- Source
- Légifrance ↗
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| Article LEGIARTI000025108629 L2341→2341 | ||
| 2341 | 2341 | |
| 2342 | 2342 | ## Section 2 : Composition de l'Autorité de sûreté nucléaire |
| 2343 | 2343 | |
| 2344 | **Article LEGIARTI000025108629** | |
| 2345 | ||
| 2346 | La fonction de membre du collège de l'Autorité de sûreté nucléaire est incompatible avec toute activité professionnelle, tout mandat électif et tout autre emploi public. L'autorité constate, à la majorité des membres composant le collège, la démission d'office de celui des membres qui se trouve placé dans l'un de ces cas d'incompatibilité. | |
| 2347 | ||
| 2348 | 2344 | **Article LEGIARTI000025108631** |
| 2349 | 2345 | |
| 2350 | 2346 | Indépendamment de la démission d'office prévue à [l'article L. 592-3](/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006074220&idArticle=LEGIARTI000025108629&dateTexte=&categorieLien=cid), il peut être mis fin aux fonctions d'un membre du collège de l'Autorité de sûreté nucléaire en cas de manquement grave à ses obligations. Cette décision est prise par le collège statuant à la majorité des membres le composant et dans les conditions prévues par le règlement intérieur de l'autorité. |
| Article LEGIARTI000025108641 L2375→2371 | ||
| 2375 | 2371 | |
| 2376 | 2372 | Le président et les membres du collège reçoivent respectivement un traitement égal à celui afférent à la première et à la deuxième des deux catégories supérieures des emplois de l'Etat classés hors échelle. |
| 2377 | 2373 | |
| 2378 | **Article LEGIARTI000025108641** | |
| 2379 | ||
| 2380 | Le président de l'Autorité de sûreté nucléaire prend les mesures appropriées pour assurer le respect par les membres des obligations résultant de [l'article L. 592-3 ](/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006074220&idArticle=LEGIARTI000025108629&dateTexte=&categorieLien=cid)et des [articles L. 592-5 à L. 592-8](/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006074220&idArticle=LEGIARTI000025108633&dateTexte=&categorieLien=cid). | |
| 2381 | ||
| 2382 | 2374 | **Article LEGIARTI000025108643** |
| 2383 | 2375 | |
| 2384 | 2376 | Le collège de l'Autorité de sûreté nucléaire ne peut valablement délibérer que si au moins trois de ses membres sont présents. Il délibère à la majorité des membres présents. En cas de partage égal des voix, celle du président est prépondérante. |
| Article LEGIARTI000030963868 L2389→2381 | ||
| 2389 | 2381 | |
| 2390 | 2382 | Il réunit le collège dans les meilleurs délais pour lui rendre compte des mesures ainsi prises. |
| 2391 | 2383 | |
| 2392 | **Article LEGIARTI000030963868** | |
| 2384 | **Article LEGIARTI000033912066** | |
| 2393 | 2385 | |
| 2394 | L'Autorité de sûreté nucléaire est constituée d'un collège de cinq membres nommés en raison de leur compétence dans les domaines de la sûreté nucléaire et de la radioprotection. | |
| 2386 | Le président de l'Autorité de sûreté nucléaire prend les mesures appropriées pour assurer le respect par les membres des obligations résultant de l'article [L. 592-8](/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006074220&idArticle=LEGIARTI000025108639&dateTexte=&categorieLien=cid "Code de l'environnement - art. L592-8 \(V\)"), ainsi que de leurs obligations en matière de déontologie résultant de la [loi n° 2017-55 du 20 janvier 2017](/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000033897475&categorieLien=cid "LOI n°2017-55 du 20 janvier 2017 \(V\)") portant statut général des autorités administratives indépendantes et des autorités publiques indépendantes. | |
| 2395 | 2387 | |
| 2396 | Trois des membres, dont le président, sont désignés par le Président de la République. Les deux autres membres sont désignés respectivement par le président de l'Assemblée nationale et par le président du Sénat. | |
| 2388 | **Article LEGIARTI000033912085** | |
| 2397 | 2389 | |
| 2398 | Parmi les membres désignés par le Président de la République, l'écart entre le nombre de femmes et le nombre d'hommes ne peut être supérieur à un. Pour le renouvellement des autres membres, le membre succédant à une femme est un homme et celui succédant à un homme est une femme. | |
| 2399 | ||
| 2400 | La durée du mandat des membres est de six ans. Si l'un des membres n'exerce pas son mandat jusqu'à son terme, le membre nommé pour le remplacer est du même sexe et exerce ses fonctions pour la durée du mandat restant à courir. Nul ne peut être nommé au collège après l'âge de soixante-cinq ans. | |
| 2390 | La fonction de membre du collège de l'Autorité de sûreté nucléaire est incompatible avec tout mandat électif. | |
| 2401 | 2391 | |
| 2402 | Le mandat des membres n'est pas renouvelable. Toutefois, sous réserve du troisième alinéa, cette règle n'est pas applicable aux membres dont le mandat n'a pas excédé deux ans en application de l'alinéa précédent. | |
| 2392 | **Article LEGIARTI000033912089** | |
| 2403 | 2393 | |
| 2404 | Il ne peut être mis fin aux fonctions d'un de ses membre qu'en cas d'empêchement ou de démission constatés par l'Autorité de sûreté nucléaire statuant à la majorité des membres de son collège ou dans les cas prévus aux [articles L. 592-3 et L. 592-4.](/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006074220&idArticle=LEGIARTI000025108629&dateTexte=&categorieLien=cid) | |
| 2405 | ||
| 2406 | ## Section 3 : Fonctionnement de l'Autorité de sûreté nucléaire | |
| 2394 | L'Autorité de sûreté nucléaire est constituée d'un collège de cinq membres nommés par décret du Président de la République en raison de leur compétence dans les domaines de la sûreté nucléaire et de la radioprotection. | |
| 2407 | 2395 | |
| 2408 | **Article LEGIARTI000025108649** | |
| 2396 | Trois des membres, dont le président, sont désignés par le Président de la République. Les deux autres membres sont désignés respectivement par le président de l'Assemblée nationale et par le président du Sénat. | |
| 2409 | 2397 | |
| 2410 | L'Autorité de sûreté nucléaire dispose de services placés sous l'autorité de son président. | |
| 2411 | ||
| 2412 | Elle peut employer des fonctionnaires en position d'activité et recruter des agents contractuels dans les conditions prévues par l'article [4 de la loi n° 84-16 du 11 janvier 1984](/affichTexteArticle.do?cidTexte=JORFTEXT000000501099&idArticle=LEGIARTI000006450503&dateTexte=&categorieLien=cid) portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique de l'Etat. | |
| 2413 | ||
| 2414 | Les fonctionnaires en activité des services de l'Etat peuvent, avec leur accord, être mis à la disposition, le cas échéant à temps partiel, de l'Autorité de sûreté nucléaire selon des modalités précisées par décret en Conseil d'Etat. | |
| 2415 | ||
| 2416 | L'autorité peut bénéficier de la mise à disposition, avec leur accord, d'agents d'établissements publics. | |
| 2398 | Parmi les membres désignés par le Président de la République, l'écart entre le nombre de femmes et le nombre d'hommes ne peut être supérieur à un. Pour le renouvellement des autres membres, le membre succédant à une femme est un homme et celui succédant à un homme est une femme. | |
| 2417 | 2399 | |
| 2418 | **Article LEGIARTI000025108651** | |
| 2400 | La durée du mandat des membres est de six ans. Si l'un des membres n'exerce pas son mandat jusqu'à son terme, le membre nommé pour le remplacer est du même sexe. Nul ne peut être nommé au collège après l'âge de soixante-cinq ans. | |
| 2419 | 2401 | |
| 2420 | L'Autorité de sûreté nucléaire établit son règlement intérieur qui fixe les règles relatives à son organisation et à son fonctionnement. | |
| 2421 | ||
| 2422 | Le règlement intérieur prévoit les conditions dans lesquelles le collège des membres peut donner délégation de pouvoirs à son président ou, en son absence, à un autre membre du collège, ainsi que celles dans lesquelles le président peut déléguer sa signature à des agents des services de l'autorité. Toutefois, ni les avis mentionnés à [l'article L. 592-25](/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006074220&idArticle=LEGIARTI000025108693&dateTexte=&categorieLien=cid) ni les décisions à caractère réglementaire ne peuvent faire l'objet d'une délégation. | |
| 2423 | ||
| 2424 | Il fixe notamment les règles de déontologie qui s'appliquent aux agents de l'autorité. | |
| 2425 | ||
| 2426 | Il est publié au Journal officiel de la République française après son homologation par arrêté des ministres chargés de la sûreté nucléaire et de la radioprotection. | |
| 2402 | Selon des modalités fixées par décret en Conseil d'Etat, le collège est, à l'exception de son président, renouvelé par moitié tous les trois ans. | |
| 2427 | 2403 | |
| 2428 | **Article LEGIARTI000025108653** | |
| 2404 | Le mandat des membres n'est pas renouvelable. | |
| 2429 | 2405 | |
| 2430 | L'Autorité de sûreté nucléaire propose au Gouvernement les crédits nécessaires à l'accomplissement de ses missions. | |
| 2431 | ||
| 2432 | Elle est consultée par le Gouvernement sur la part de la subvention de l'Etat à l'Institut de radioprotection et de sûreté nucléaire correspondant à la mission d'appui technique apporté par cet institut à l'autorité. Une convention conclue entre l'autorité et l'institut règle les modalités de cet appui technique. | |
| 2406 | ## Section 3 : Fonctionnement de l'Autorité de sûreté nucléaire | |
| 2433 | 2407 | |
| 2434 | 2408 | **Article LEGIARTI000025108655** |
| 2435 | 2409 | |
| Article LEGIARTI000033912052 L2447→2421 | ||
| 2447 | 2421 | |
| 2448 | 2422 | Le président de l'Autorité de sûreté nucléaire est chargé de l'ordonnancement et de la liquidation, pour le compte de l'Etat, des taxes instituées par l'article [43 de la loi de finances pour 2000 (n° 99-1172 du 30 décembre 1999](/affichTexteArticle.do?cidTexte=JORFTEXT000000762233&idArticle=LEGIARTI000006320570&dateTexte=&categorieLien=cid)). |
| 2449 | 2423 | |
| 2424 | **Article LEGIARTI000033912052** | |
| 2425 | ||
| 2426 | L'Autorité de sûreté nucléaire est consultée par le Gouvernement sur la part de la subvention de l'Etat à l'Institut de radioprotection et de sûreté nucléaire correspondant à la mission d'appui technique apporté par cet institut à l'autorité. Une convention conclue entre l'autorité et l'institut règle les modalités de cet appui technique. | |
| 2427 | ||
| 2428 | **Article LEGIARTI000033912055** | |
| 2429 | ||
| 2430 | Le règlement intérieur de l'Autorité de sûreté nucléaire prévoit les conditions dans lesquelles le collège des membres peut donner délégation de pouvoirs à son président ou, en son absence, à un autre membre du collège, ainsi que celles dans lesquelles le président peut déléguer sa signature à des agents des services de l'autorité. Toutefois, ni les avis mentionnés à [l'article L. 592-25](/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006074220&idArticle=LEGIARTI000025108693&dateTexte=&categorieLien=cid) ni les décisions à caractère réglementaire ne peuvent faire l'objet d'une délégation. | |
| 2431 | ||
| 2432 | **Article LEGIARTI000033912060** | |
| 2433 | ||
| 2434 | L'Autorité de sûreté nucléaire peut bénéficier de la mise à disposition, avec leur accord, d'agents d'établissements publics. | |
| 2435 | ||
| 2450 | 2436 | ## Sous-section 1 : Attributions et missions de contrôle |
| 2451 | 2437 | |
| 2452 | 2438 | **Article LEGIARTI000032043875** |
| Article LEGIARTI000025108703 L2509→2495 | ||
| 2509 | 2495 | |
| 2510 | 2496 | A la demande des ministres chargés de la sûreté nucléaire ou de la radioprotection, elle procède à des instructions techniques relevant de sa compétence. |
| 2511 | 2497 | |
| 2512 | **Article LEGIARTI000025108703** | |
| 2513 | ||
| 2514 | A la demande des commissions compétentes de l'Assemblée nationale et du Sénat ou de l'Office parlementaire d'évaluation des choix scientifiques et technologiques, le président de l'Autorité de sûreté nucléaire leur rend compte des activités de celle-ci. | |
| 2515 | ||
| 2516 | 2498 | **Article LEGIARTI000030993732** |
| 2517 | 2499 | |
| 2518 | 2500 | L'Autorité de sûreté nucléaire coopère dans ses domaines de compétence avec les autorités compétentes des autres Etats. A la demande de ces dernières, elle peut fournir des prestations de conseil et peut mener des missions d'appui technique dans le cadre de conventions, qui peuvent prévoir le remboursement des frais exposés. |
| 2519 | 2501 | |
| 2520 | 2502 | L'Autorité de sûreté nucléaire peut examiner la conformité des options de sûreté des modèles d'installations nucléaires destinées à l'exportation aux obligations applicables en France au même type d'installation. Elle est saisie selon les modalités prévues au premier alinéa de l'article [L. 592-29](/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006074220&idArticle=LEGIARTI000025108701&dateTexte=&categorieLien=cid "Code de l'environnement - art. L592-29 \(V\)") et elle rend publiques les conclusions de cet examen. |
| 2521 | 2503 | |
| 2522 | **Article LEGIARTI000031068530** | |
| 2523 | ||
| 2524 | L'Autorité de sûreté nucléaire établit un rapport annuel d'activité qu'elle transmet au Parlement, qui en saisit l'Office parlementaire d'évaluation des choix scientifiques et technologiques, au Gouvernement et au Président de la République. | |
| 2525 | ||
| 2526 | Ce rapport est ensuite rendu public. A cette occasion, l'Autorité de sûreté nucléaire se prononce sur l'état de la sûreté nucléaire et de la radioprotection. | |
| 2527 | ||
| 2528 | 2504 | **Article LEGIARTI000032019387** |
| 2529 | 2505 | |
| 2530 | 2506 | L'Autorité de sûreté nucléaire suit les travaux de recherche et de développement menés aux plans national et international pour la sûreté nucléaire et la radioprotection. |
| Article LEGIARTI000033912044 L2535→2511 | ||
| 2535 | 2511 | |
| 2536 | 2512 | L'Autorité de sûreté nucléaire rend publics les avis et décisions délibérés par son collège dans le respect des règles de confidentialité prévues par la loi, notamment par le chapitre IV du titre II du livre Ier et par le [livre III du code des relations entre le public et l'administration](/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000031366350&idArticle=LEGIARTI000031367687&dateTexte=&categorieLien=cid "Code des relations entre le public et l'adminis... - art. L300-1 \(V\)"). |
| 2537 | 2513 | |
| 2514 | **Article LEGIARTI000033912044** | |
| 2515 | ||
| 2516 | Le rapport annuel d'activité établi par l'Autorité de sûreté nucléaire est transmis à l'Office parlementaire d'évaluation des choix scientifiques et technologiques. | |
| 2517 | ||
| 2518 | A cette occasion, l'Autorité de sûreté nucléaire se prononce sur l'état de la sûreté nucléaire et de la radioprotection. | |
| 2519 | ||
| 2520 | **Article LEGIARTI000033912047** | |
| 2521 | ||
| 2522 | A la demande de l'Office parlementaire d'évaluation des choix scientifiques et technologiques, le président de l'Autorité de sûreté nucléaire leur rend compte des activités de celle-ci. | |
| 2523 | ||
| 2538 | 2524 | ## Sous-section 3 : Situations d'urgence radiologique |
| 2539 | 2525 | |
| 2540 | 2526 | **Article LEGIARTI000025109043** |