Proposition de loi visant à renforcer la prévention et la lutte contre l'intensification et l'extension du risque inc...
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Résumé IA
Ces changements renforcent l'obligation de prise en compte du risque incendie dans la stratégie nationale des aires protégées et imposent aux éco-organismes de financer des actions de sensibilisation aux dangers liés à l'abandon de déchets dans les zones forestières. Pour les citoyens, cela se traduit par une meilleure prévention des catastrophes naturelles et une participation financière des producteurs à la sécurité des territoires exposés, sans modifier directement leurs droits individuels mais en améliorant la protection collective de l'environnement.
Informations
- Objet
- Proposition de loi visant à renforcer la prévention et la lutte contre l'intensification et l'extension du risque incendie
- Rapporteurs
- Anne-Catherine Loisier
- Anthony Brosse RE
- Luc Lamirault AGIR-E
- Olivier Rietmann
- Pascal Martin
- Sophie Mette DEM
- Sophie Panonacle LAREM
- Éric Pauget LR
- Gouvernement
- Borne
- Publication
- 2023-07-11
- NOR
- TREX2309187L
- Source
- Légifrance ↗
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| Article LEGIARTI000043966053 L2389→2389 | ||
| 2389 | 2389 | |
| 2390 | 2390 | Cet objectif est décliné par décret, pour la période 2022-2026 puis pour chaque période de cinq ans. |
| 2391 | 2391 | |
| 2392 | **Article LEGIARTI000043966053** | |
| 2393 | ||
| 2394 | I.-L'Etat élabore et met en œuvre, sur la base des données scientifiques disponibles et en concertation avec des représentants des collectivités territoriales et de leurs groupements ainsi que des autres parties prenantes, une stratégie nationale des aires protégées dont l'objectif est de couvrir, par un réseau cohérent d'aires protégées en métropole et en outre-mer, sur terre et en mer, au moins 30 % de l'ensemble du territoire national et des espaces maritimes sous souveraineté ou juridiction française. Ce réseau vise également la mise sous protection forte d'au moins 10 % de l'ensemble du territoire national et des espaces maritimes sous souveraineté ou sous juridiction française. | |
| 2395 | ||
| 2396 | La stratégie mentionnée au premier alinéa du présent I vise à la protection de l'environnement et des paysages, à la préservation et la reconquête de la biodiversité, à la prévention et à l'atténuation des effets du dérèglement climatique ainsi qu'à la valorisation du patrimoine naturel et culturel des territoires. | |
| 2397 | ||
| 2398 | Cette stratégie est actualisée au moins tous les dix ans. La surface totale ainsi que la surface sous protection forte atteintes par le réseau d'aires protégées ne peuvent être réduites entre deux actualisations. | |
| 2399 | ||
| 2400 | Cette stratégie établit la liste des moyens humains et financiers nécessaires à la réalisation des missions et objectifs fixés au présent article. | |
| 2401 | ||
| 2402 | Un décret précise la définition et les modalités de mise en œuvre de la protection forte mentionnée au premier alinéa. | |
| 2403 | ||
| 2404 | II.-L'Etat encourage le déploiement de méthodes et de projets pouvant donner lieu à l'attribution de crédits carbone au titre du label “ Bas-Carbone ” en faveur des aires protégées et des acteurs concourant à leur gestion. | |
| 2405 | ||
| 2406 | 2392 | **Article LEGIARTI000043975398** |
| 2407 | 2393 | |
| 2408 | 2394 | I. - Les espaces, ressources et milieux naturels terrestres et marins, les sons et odeurs qui les caractérisent, les sites, les paysages diurnes et nocturnes, la qualité de l'air, la qualité de l'eau, les êtres vivants et la biodiversité font partie du patrimoine commun de la nation. Ce patrimoine génère des services écosystémiques et des valeurs d'usage. |
| Article LEGIARTI000047810588 L2449→2435 | ||
| 2449 | 2435 | |
| 2450 | 2436 | IV. - L'Agenda 21 est un projet territorial de développement durable. |
| 2451 | 2437 | |
| 2438 | **Article LEGIARTI000047810588** | |
| 2439 | ||
| 2440 | I.-L'Etat élabore et met en œuvre, sur la base des données scientifiques disponibles et en concertation avec des représentants des collectivités territoriales et de leurs groupements ainsi que des autres parties prenantes, une stratégie nationale des aires protégées dont l'objectif est de couvrir, par un réseau cohérent d'aires protégées en métropole et en outre-mer, sur terre et en mer, au moins 30 % de l'ensemble du territoire national et des espaces maritimes sous souveraineté ou juridiction française. Ce réseau vise également la mise sous protection forte d'au moins 10 % de l'ensemble du territoire national et des espaces maritimes sous souveraineté ou sous juridiction française. | |
| 2441 | ||
| 2442 | La stratégie mentionnée au premier alinéa du présent I vise à la protection de l'environnement et des paysages, à la préservation et la reconquête de la biodiversité, à la prévention et à l'atténuation des effets du dérèglement climatique ainsi qu'à la valorisation du patrimoine naturel et culturel des territoires. Elle tient compte de l'évolution du risque incendie. | |
| 2443 | ||
| 2444 | Cette stratégie est actualisée au moins tous les dix ans. La surface totale ainsi que la surface sous protection forte atteintes par le réseau d'aires protégées ne peuvent être réduites entre deux actualisations. | |
| 2445 | ||
| 2446 | Cette stratégie établit la liste des moyens humains et financiers nécessaires à la réalisation des missions et objectifs fixés au présent article. | |
| 2447 | ||
| 2448 | Un décret précise la définition et les modalités de mise en œuvre de la protection forte mentionnée au premier alinéa. | |
| 2449 | ||
| 2450 | II.-L'Etat encourage le déploiement de méthodes et de projets pouvant donner lieu à l'attribution de crédits carbone au titre du label “ Bas-Carbone ” en faveur des aires protégées et des acteurs concourant à leur gestion. | |
| 2451 | ||
| 2452 | 2452 | ## Chapitre II : Actions en réparation |
| 2453 | 2453 | |
| 2454 | 2454 | **Article LEGIARTI000033033531** |
| Article LEGIARTI000047808504 L2296→2296 | ||
| 2296 | 2296 | |
| 2297 | 2297 | Les modalités de mise à disposition gratuite des encarts d'information, leurs caractéristiques techniques et les critères de performance environnementale mentionnés au même premier alinéa sont définis par décret. |
| 2298 | 2298 | |
| 2299 | **Article LEGIARTI000047808504** | |
| 2300 | ||
| 2301 | Les éco-organismes créés par les producteurs des produits mentionnés au 19° de l'article [L. 541-10-1](/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006074220&idArticle=LEGIARTI000006834455&dateTexte=&categorieLien=cid) consacrent annuellement une part des contributions qu'ils perçoivent au financement d'actions de communication visant à sensibiliser au risque d'incendie lié à l'abandon de déchets issus de ces produits. Ces actions sont notamment conduites dans les territoires réputés particulièrement exposés aux risques d'incendie et dans les bois et forêts classés à risque d'incendie. | |
| 2302 | ||
| 2303 | Lorsque le ministère chargé de l'environnement met en œuvre des actions de communication relatives à la prévention des incendies de forêt, les éco-organismes et les systèmes individuels agréés en application du même 19° supportent tout ou partie des coûts correspondants en versant une redevance. | |
| 2304 | ||
| 2305 | Les modalités d'application du présent article sont précisées par décret en Conseil d'Etat. | |
| 2306 | ||
| 2299 | 2307 | ## Sous-section 1 : Plans de prévention et de gestion des déchets |
| 2300 | 2308 | |
| 2301 | 2309 | **Article LEGIARTI000022496455** |
| Article LEGIARTI000047807835 L7339→7347 | ||
| 7339 | 7347 | |
| 7340 | 7348 | L'autorité administrative peut modifier le projet pour tenir compte des avis et observations formulés. Elle publie, au plus tard à la date d'adoption du plan de gestion des risques d'inondation, une synthèse des avis et observations recueillies et la manière dont elle en a tenu compte. |
| 7341 | 7349 | |
| 7350 | ## Chapitre VII : Prévention des incendies de forêt et de végétation | |
| 7351 | ||
| 7352 | **Article LEGIARTI000047807835** | |
| 7353 | ||
| 7354 | I.-Le ministre chargé de la prévention des risques élabore, conjointement avec les ministres chargés de la forêt et de la sécurité civile, une carte, mise à la disposition du public et révisée au moins tous les cinq ans, analysant la sensibilité du territoire européen de la France au danger prévisible de feux de forêt et de végétation. | |
| 7355 | ||
| 7356 | II.-Sur le fondement notamment de la carte prévue au I, un arrêté conjoint des ministres chargés de la forêt, de la prévention des risques et de la sécurité civile établit la liste des communes exposées à un danger élevé ou très élevé de feux de forêt et de végétation. Cette liste est rendue publique, après consultation d'associations représentant les communes. | |
| 7357 | ||
| 7358 | **Article LEGIARTI000047807837** | |
| 7359 | ||
| 7360 | Dans les conditions définies au chapitre II du présent titre, le représentant de l'Etat dans le département élabore les plans de prévention des risques naturels prévisibles d'incendies de forêt en concertation avec les conseils régionaux et les conseils départementaux intéressés. | |
| 7361 | ||
| 7362 | **Article LEGIARTI000047807839** | |
| 7363 | ||
| 7364 | I.-Lorsque, en application des 3° ou 4° du II de l'article [L. 562-1](/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006074220&idArticle=LEGIARTI000006834573&dateTexte=&categorieLien=cid), un plan de prévention des risques naturels prévisibles d'incendies de forêt approuvé rend obligatoire, pour une collectivité territoriale ou une association syndicale autorisée, la réalisation de mesures particulières et prévoit leurs incidences sur le zonage réglementaire et lorsque ces mesures ont été réalisées conformément au plan, le représentant de l'Etat dans le département peut faire évoluer le plan approuvé, selon une procédure de modification simplifiée. | |
| 7365 | ||
| 7366 | La modification simplifiée ne peut pas avoir pour effet de porter atteinte à l'économie générale du plan approuvé au-delà des conséquences qui avaient été prévues dans le rapport de présentation. | |
| 7367 | ||
| 7368 | II.-Le projet de modification simplifiée du plan est soumis à l'avis des conseils municipaux des communes et, le cas échéant, des organes délibérants des établissements publics de coopération intercommunale compétents pour l'élaboration des documents d'urbanisme concernés, en tout ou partie, par la modification ainsi qu'à l'avis du service départemental d'incendie et de secours, de la chambre d'agriculture et du Centre national de la propriété forestière. Tout avis demandé en application du présent alinéa qui n'est pas rendu dans un délai de deux mois à compter de la réception de la demande est réputé favorable. | |
| 7369 | ||
| 7370 | Lorsque le plan approuvé a fait l'objet d'un examen au cas par cas en application de la section 2 du chapitre II du titre II du livre Ier, le projet de modification n'est pas soumis à une évaluation environnementale. Dans ce cas, le projet de modification fait l'objet d'une consultation du public selon les modalités prévues à l'article [L. 123-19-1](/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006074220&idArticle=LEGIARTI000032975869&dateTexte=&categorieLien=cid). La durée de cette consultation est d'au plus un mois. | |
| 7371 | ||
| 7372 | Après réception des avis mentionnés au premier alinéa du présent II et dans un délai de deux mois à compter du terme de la consultation du public, le représentant de l'Etat dans le département approuve la modification simplifiée du plan par une décision motivée, qu'il rend publique. | |
| 7373 | ||
| 7374 | Le plan ainsi modifié est immédiatement opposable. | |
| 7375 | ||
| 7376 | **Article LEGIARTI000047807841** | |
| 7377 | ||
| 7378 | Lorsque le territoire d'une commune inscrite sur la liste mentionnée au II de l'article [L. 567-1 ](/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006074220&idArticle=LEGIARTI000047807835&dateTexte=&categorieLien=cid)n'est pas couvert, à la publication de cette liste, par un plan de prévention des risques naturels prévisibles d'incendies de forêt approuvé, le représentant de l'Etat dans le département peut, sur le fondement de la carte mentionnée au I du même article L. 567-1, délimiter une partie du territoire de la commune, dite “ zone de danger ”, qui est exposée à un danger élevé ou très élevé de feux de forêt et de végétation. | |
| 7379 | ||
| 7380 | Dans cette zone de danger, le représentant de l'Etat dans le département peut rendre immédiatement opposables les interdictions et les prescriptions prévues à l'article [L. 567-5](/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006074220&idArticle=LEGIARTI000047807843&dateTexte=&categorieLien=cid) à toute personne publique ou privée, par une décision rendue publique. | |
| 7381 | ||
| 7382 | **Article LEGIARTI000047807843** | |
| 7383 | ||
| 7384 | I.-Dans les espaces urbanisés de la zone de danger mentionnée à l'article [L. 567-4 ](/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006074220&idArticle=LEGIARTI000047807841&dateTexte=&categorieLien=cid): | |
| 7385 | ||
| 7386 | 1° Sont interdits tous les ouvrages, les aménagements, les installations ou les constructions nouveaux, de quelque nature qu'ils soient, à l'exception de ceux mentionnés aux 2° et 3° du présent I ; | |
| 7387 | ||
| 7388 | 2° Peuvent être autorisés, sous réserve du respect de prescriptions et à condition de ne pas créer ni aggraver des risques naturels prévisibles d'incendies de forêt : | |
| 7389 | ||
| 7390 | a) Les travaux de réfection et d'adaptation des constructions existantes à la plus récente des décisions mentionnées au second alinéa de l'article L. 567-4 et au premier alinéa du III de l'article L. 567-6 ; | |
| 7391 | ||
| 7392 | b) Les constructions ou les installations nouvelles nécessaires à des services publics ; | |
| 7393 | ||
| 7394 | c) Les locaux techniques nécessaires à la gestion et à l'exploitation des forêts ; | |
| 7395 | ||
| 7396 | d) Les extensions limitées de constructions existantes à la plus récente des décisions mentionnées au second alinéa de l'article L. 567-4 et au premier alinéa du III de l'article [L. 567-6](/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006074220&idArticle=LEGIARTI000047807845&dateTexte=&categorieLien=cid) ; | |
| 7397 | ||
| 7398 | 3° Peuvent être autorisés, sans prescriptions, les aménagements, les travaux, les ouvrages, les équipements et les locaux techniques nécessaires à la prévention et à la lutte contre les incendies de forêts et de végétation ainsi que l'aménagement de plans d'eau ou de retenues collinaires. | |
| 7399 | ||
| 7400 | II.-En dehors des espaces urbanisés de la zone de danger mentionnés au I du présent article et à la condition de ne pas créer ni aggraver des risques, notamment de ne pas augmenter le nombre de personnes exposées au danger, seuls peuvent être autorisés : | |
| 7401 | ||
| 7402 | 1° Les aménagements, les travaux, les ouvrages, les équipements et les locaux techniques nécessaires à la prévention et à la lutte contre les incendies de forêts et de végétation ; | |
| 7403 | ||
| 7404 | 2° L'aménagement de plans d'eau ou de retenues collinaires ; | |
| 7405 | ||
| 7406 | 3° Les constructions ou les installations nouvelles nécessaires à des services publics ; | |
| 7407 | ||
| 7408 | 4° Les locaux techniques nécessaires à la gestion et à l'exploitation des forêts. | |
| 7409 | ||
| 7410 | **Article LEGIARTI000047807845** | |
| 7411 | ||
| 7412 | I.-Le projet de délimitation de la zone de danger élaboré en application de l'article [L. 567-4](/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006074220&idArticle=LEGIARTI000047807841&dateTexte=&categorieLien=cid) est soumis, par le représentant de l'Etat dans le département, à l'avis du conseil municipal de la commune et, le cas échéant, de l'organe délibérant des établissements publics de coopération intercommunale compétents pour l'élaboration des documents d'urbanisme ainsi qu'à l'avis du service départemental d'incendie et de secours, de la chambre d'agriculture et du Centre national de la propriété forestière. | |
| 7413 | ||
| 7414 | Tout avis demandé en application du présent I qui n'est pas rendu dans un délai de deux mois à compter de la réception de la demande est réputé favorable. | |
| 7415 | ||
| 7416 | II.-Le projet de délimitation de la zone de danger et les dispositions qui y sont applicables ne sont pas soumis à la section 2 du chapitre II du titre II du livre Ier du présent code. | |
| 7417 | ||
| 7418 | Ils font l'objet d'une enquête publique réalisée selon les modalités prévues au chapitre III du même titre II, dont la durée ne peut être inférieure à trente jours. | |
| 7419 | ||
| 7420 | III.-Le représentant de l'Etat dans le département arrête la zone de danger et les dispositions qui y sont applicables par une décision motivée rendue publique. | |
| 7421 | ||
| 7422 | La zone de danger arrêtée vaut servitude d'utilité publique et est annexée au plan local d'urbanisme, au document en tenant lieu applicable ou à la carte communale. | |
| 7423 | ||
| 7424 | La zone de danger arrêtée peut être révisée selon les mêmes formes que celles de son élaboration. | |
| 7425 | ||
| 7426 | **Article LEGIARTI000047807847** | |
| 7427 | ||
| 7428 | L'article [L. 562-5](/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006074220&idArticle=LEGIARTI000006834579&dateTexte=&categorieLien=cid) est applicable au fait de construire ou d'aménager un terrain en méconnaissance de l'article [L. 567-5](/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006074220&idArticle=LEGIARTI000047807843&dateTexte=&categorieLien=cid). | |
| 7429 | ||
| 7430 | **Article LEGIARTI000047807849** | |
| 7431 | ||
| 7432 | Un décret en Conseil d'Etat fixe les modalités d'application des articles [L. 567-1 à L. 567-7](/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006074220&idArticle=LEGIARTI000047807835&dateTexte=&categorieLien=cid). | |
| 7433 | ||
| 7342 | 7434 | ## Titre VII : Prévention de la pollution sonore |
| 7343 | 7435 | |
| 7344 | 7436 | **Article LEGIARTI000039681479** |