Version du 1994-12-24
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Nomoscope9e64cabe42e1a845aa232a1646b13968af9af703Version précédente : 371f91e2
Résumé IA
Ces changements élargissent les compétences des comités d'organisation sanitaire et sociale en leur donnant autorité sur les décisions d'admission et de retrait de participation au service public hospitalier pour les établissements privés. Ils imposent également aux établissements privés non lucratifs des obligations d'accueil strictes et alignent leur régime d'inspection sur celui des établissements publics. Pour les citoyens, cela garantit un accès plus encadré et uniforme aux soins dans le secteur privé, tout en renforçant la transparence et le contrôle sur la gestion des équipements lourds et des activités de soins.
Informations
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| Article LEGIARTI000006802687 L692→692 | ||
| 692 | 692 | |
| 693 | 693 | Il siège en formation plénière, à la demande des ministres chargés de l'action sociale, de la santé et de la sécurité sociale ou de l'un d'entre eux, lorsque la nature des questions inscrites à l'ordre du jour rend souhaitable leur examen par l'ensemble du comité national.. |
| 694 | 694 | |
| 695 | **Article LEGIARTI000006802687** | |
| 695 | **Article LEGIARTI000006802688** | |
| 696 | 696 | |
| 697 | 697 | La section sanitaire du Comité national de l'organisation sanitaire et sociale est consultée par le ministre chargé de la santé sur : |
| 698 | 698 | |
| Article LEGIARTI000006802691 L712→712 | ||
| 712 | 712 | |
| 713 | 713 | b) Les décisions de suspension ou de retrait d'autorisation de dispenser des soins remboursables aux assurés sociaux ; |
| 714 | 714 | |
| 715 | 7° Les projets de contrats de concession pour l'exécution du service public hospitalier prévus à l'article L. 715-10 dans le cas où l'approbation relève du ministre chargé de la santé ; | |
| 715 | 7° Les projets de contrats de concession pour l'exécution du service public hospitalier prévus à l'article L. 715-10 ainsi que les décisions mettant fin à ces contrats en application de l'article R. 715-10-12, dans le cas où l'approbation relève du ministre chargé de la santé ; | |
| 716 | 716 | |
| 717 | 8° Les recours hiérarchiques formés auprès du ministre en application des articles L. 712-5 et L. 712-16. | |
| 717 | 8° Les recours hiérarchiques formés auprès du ministre en application des articles L. 712-5 et L. 712-16 ; | |
| 718 | ||
| 719 | 9° Les demandes d'admission à participer au service public hospitalier ainsi que les décisions mettant fin d'office à cette participation en application de l'article R. 715-6-7, dans les cas où elles portent sur des disciplines, activités de soins et équipements matériels lourds pour lesquels l'autorisation relève du ministre chargé de la santé. | |
| 718 | 720 | |
| 719 | 721 | **Article LEGIARTI000006802691** |
| 720 | 722 | |
| Article LEGIARTI000006802707 L856→858 | ||
| 856 | 858 | |
| 857 | 859 | Il siège en formation plénière à la demande du préfet de région, lorsque la nature des questions inscrites à l'ordre du jour rend souhaitable leur examen par l'ensemble du comité régional, et pour examiner le rapport mentionné au dernier alinéa de l'article L. 712-6. |
| 858 | 860 | |
| 859 | **Article LEGIARTI000006802707** | |
| 861 | **Article LEGIARTI000006802708** | |
| 860 | 862 | |
| 861 | 863 | La section sanitaire du comité régional de l'organisation sanitaire et sociale est consultée par le préfet de région sur : |
| 862 | 864 | |
| Article LEGIARTI000006802714 L874→876 | ||
| 874 | 876 | |
| 875 | 877 | 5° La suspension de l'autorisation de fonctionner prononcée en application de l'article L. 712-18 ; |
| 876 | 878 | |
| 877 | 6° Les projets de contrats de concession pour l'exécution du service public hospitalier prévus à l'article L. 715-10, dans le cas où l'approbation relève du préfet de région, ainsi que les projets d'accords d'association au fonctionnement du service public hospitalier prévus à l'article L. 715-11. | |
| 879 | 6° Les projets de contrats de concession pour l'exécution du service public hospitalier et les décisions mettant fin à ces contrats en application de l'article R. 715-10-12, dans le cas où l'approbation relève du préfet de région, ainsi que les projets d'accords d'association au fonctionnement du service public hospitalier ; | |
| 880 | ||
| 881 | 7° Les demandes d'admission à participer au service public hospitalier ainsi que les décisions mettant fin d'office à cette participation en application de l'article R. 715-6-7, dans les cas où elles comprennent des disciplines, activités de soins et équipements matériels lourds pour lesquels l'autorisation relève du préfet de région. | |
| 878 | 882 | |
| 879 | 883 | **Article LEGIARTI000006802714** |
| 880 | 884 | |
| Article LEGIARTI000006803672 L3584→3588 | ||
| 3584 | 3588 | |
| 3585 | 3589 | La mise en oeuvre du droit à l'expression directe et collective des personnels fait l'objet d'un rapport annuel établi par le directeur de l'établissement. Ce rapport est intégré au bilan social de l'établissement. |
| 3586 | 3590 | |
| 3591 | ## Paragraphe 1 : Dispositions générales | |
| 3592 | ||
| 3593 | **Article LEGIARTI000006803672** | |
| 3594 | ||
| 3595 | L'établissement de santé privé à but non lucratif participant au service public hospitalier doit s'engager à assurer le service public hospitalier selon les principes énoncés aux articles L. 711-3 et L. 711-4. | |
| 3596 | ||
| 3597 | L'établissement doit recevoir toutes les personnes dont l'état requiert son service, qui s'y présentent ou qui lui sont confiées, et notamment : | |
| 3598 | ||
| 3599 | 1\. Les bénéficiaires de l'aide sociale ; | |
| 3600 | ||
| 3601 | 2\. Les bénéficiaires de l'article L. 115 du code des pensions militaires d'invalidité et des victimes de guerre. | |
| 3602 | ||
| 3603 | La participation au service public hospitalier peut être subordonnée à la conclusion avec l'autorité militaire d'une convention par laquelle l'établissement s'engage à recevoir les malades qui lui sont envoyés par cette autorité. | |
| 3604 | ||
| 3605 | **Article LEGIARTI000006803673** | |
| 3606 | ||
| 3607 | Les établissements de santé privés admis à participer à l'exécution du service public hospitalier sont soumis aux mêmes règles d'inspection que les établissements publics de santé. | |
| 3608 | ||
| 3609 | ## Paragraphe 2 : Modalités d'admission à la participation | |
| 3610 | ||
| 3611 | **Article LEGIARTI000006803674** | |
| 3612 | ||
| 3613 | La demande d'admission à participer à l'exécution du service public hospitalier doit être présentée par la personne morale gestionnaire de l'établissement de santé privé ou par le directeur de l'établissement mandaté à cet effet. Cette demande, qui expose ses motivations, doit concerner l'ensemble des activités de soins de l'établissement et être accompagnée des documents suivants : | |
| 3614 | ||
| 3615 | a) L'engagement de satisfaire aux obligations législatives et réglementaires du service public hospitalier, notamment celles prévues aux articles L. 711-3 et L. 711-4, et aux conditions énoncées à l'article L. 715-6 ; | |
| 3616 | ||
| 3617 | b) Une note détaillée sur l'administration et l'organisation générale de l'établissement, accompagnée des statuts de l'organisme gestionnaire en distinguant s'il y a lieu le gestionnaire et le ou les propriétaires des immobilisations. La composition de l'organe délibérant de l'organisme gestionnaire doit être indiquée ainsi que, le cas échéant, le nom des dirigeants et des actionnaires de la ou des sociétés propriétaires ; | |
| 3618 | ||
| 3619 | c) Un plan de situation, un plan de masse et un plan succinct de chaque niveau ou étage faisant apparaître la distribution des locaux, de leurs équipements et matériels, et notamment le nombre et la répartition des lits par discipline ; les plans doivent être orientés et indiquer l'échelle à laquelle ils sont dressés ; | |
| 3620 | ||
| 3621 | d) Une fiche indiquant le nombre de lits ou de places par disciplines, les équipements matériels lourds et les activités de soins autorisés, avec la date de la ou des autorisations ; | |
| 3622 | ||
| 3623 | e) Une note détaillée sur l'organisation médicale, qui doit répondre aux normes réglementaires et aux orientations contenues dans la proposition de projet d'établissement ; | |
| 3624 | ||
| 3625 | f) Un état nominatif des praticiens de l'établissement, avec leurs titres et qualités ainsi que, le cas échéant, des biologistes et électro-radiologistes qualifiés qui desservent l'établissement en vertu de conventions dont copie devra être produite ; | |
| 3626 | ||
| 3627 | g) Un état des effectifs des autres catégories de personnel administratif, technique et paramédical ; | |
| 3628 | ||
| 3629 | h) Un état des propriétés foncières et immobilières nécessaires à l'activité de service public hospitalier de l'établissement. En cas de location, une copie du bail devra être jointe au dossier ; | |
| 3630 | ||
| 3631 | i) Les bilans et comptes de résultats des trois derniers exercices connus, certifiés, le cas échéant, par le commissaire aux comptes ; | |
| 3632 | ||
| 3633 | j) La proposition de projet d'établissement établie par l'instance dirigeante compétente de l'établissement. | |
| 3634 | ||
| 3635 | La demande et les documents mentionnés ci-dessus sont adressés, par lettre recommandée avec demande d'accusé de réception, au préfet du département dans lequel est situé l'établissement. Ils doivent parvenir au plus tard le 15 mars de l'année précédant celle pour laquelle la demande d'admission est présentée. | |
| 3636 | ||
| 3637 | A la suite du dépôt de sa demande d'admission, l'établissement fait l'objet d'un contrôle visant à s'assurer qu'il répond aux exigences du service public hospitalier. | |
| 3638 | ||
| 3639 | **Article LEGIARTI000006803676** | |
| 3640 | ||
| 3641 | L'établissement demandeur ou la personne morale dont il dépend doit être propriétaire des installations et des immeubles qu'il utilise ou être lié au propriétaire desdites installations et immeubles par un contrat permettant la bonne exécution de ses engagements. | |
| 3642 | ||
| 3643 | Le préfet chargé de l'instruction du dossier vérifie que ce contrat ne comporte pas des conditions financières d'un coût excessif, prend avis du service des domaines et demande, le cas échéant, la révision de ce contrat. | |
| 3644 | ||
| 3645 | **Article LEGIARTI000006803678** | |
| 3646 | ||
| 3647 | Le préfet du département d'implantation de l'établissement vérifie que le dossier est complet et établit une appréciation circonstanciée de la demande d'admission en tenant compte, notamment, des objectifs du schéma d'organisation sanitaire, de la recherche de complémentarité avec les établissements assurant le service public hospitalier dans la région sanitaire et des dépenses qui, du fait de l'admission à la participation, seront à la charge des organismes d'assurance maladie. | |
| 3648 | ||
| 3649 | Il transmet le dossier au préfet de région afin que soit recueilli l'avis de la section sanitaire du comité régional de l'organisation sanitaire et sociale. | |
| 3650 | ||
| 3651 | Le préfet de département adresse ensuite au ministre chargé de la santé la demande de l'établissement et son appréciation, accompagnée de l'avis mentionné à l'alinéa précédent et, le cas échéant, des documents complétant son appréciation. | |
| 3652 | ||
| 3653 | Lorsque la demande de l'établissement porte sur des disciplines, équipements, activités de soins ou structures de soins alternatives à l'hospitalisation pour lesquels l'autorisation relève du ministre chargé de la santé en vertu du deuxième alinéa de l'article L. 712-16, le ministre recueille, préalablement à sa décision, l'avis de la section sanitaire du Comité national de l'organisation sanitaire et sociale. | |
| 3654 | ||
| 3655 | **Article LEGIARTI000006803680** | |
| 3656 | ||
| 3657 | Le ministre chargé de la santé se prononce sur la demande en tenant compte des critères d'appréciation énoncés au premier alinéa de l'article R. 715-6-5. Il décide par arrêté l'admission de l'établissement à participer à l'exécution du service public hospitalier. Ampliation de cet arrêté est adressée au préfet de département, à l'établissement de santé privé intéressé et à la caisse régionale d'assurance maladie. La date à laquelle cet arrêté prend effet est obligatoirement le 1er janvier de l'année suivant celle de la demande d'admission. | |
| 3658 | ||
| 3659 | Le refus d'admission, qui doit être motivé, est notifié à l'établissement concerné par lettre recommandée avec demande d'accusé de réception. Le préfet du département en est informé. | |
| 3660 | ||
| 3661 | **Article LEGIARTI000006803682** | |
| 3662 | ||
| 3663 | Les changements importants intervenus dans l'organisation ou le fonctionnement de l'établissement admis à participer doivent être signalés au préfet du département. | |
| 3664 | ||
| 3665 | Si ces changements sont de nature à remettre en cause la bonne exécution des obligations de l'établissement au regard de sa participation au service public hospitalier, ou si l'établissement ne respecte pas les engagements qu'il a souscrits, ou s'il ne remplit plus les conditions exigées par la législation et la réglementation, cet établissement fait l'objet d'une mise en demeure motivée qui lui est adressée par le préfet par lettre recommandée avec demande d'accusé de réception. Le préfet en avise le ministre chargé de la santé. | |
| 3666 | ||
| 3667 | Si, à l'expiration d'un délai qui ne peut pas être inférieur à quatre mois suivant la date de réception de la mise en demeure, l'établissement n'a pas déféré aux injonctions que celle-ci contient, le ministre chargé de la santé, sur rapport du préfet du département et après avis de la section sanitaire du comité régional ou du Comité national de l'organisation sanitaire et sociale, selon le cas, met fin par arrêté motivé à la participation à l'exécution du service public hospitalier. Cet arrêté précise la date à laquelle il prend effet. | |
| 3668 | ||
| 3669 | **Article LEGIARTI000006803684** | |
| 3670 | ||
| 3671 | Un établissement admis à participer à l'exécution du service public hospitalier peut à tout moment demander à cesser cette participation. | |
| 3672 | ||
| 3673 | La demande de cessation est adressée au préfet du département qui l'examine et la transmet, avec son avis, au ministre chargé de la santé. Celui-ci, dans un délai de quatre mois à compter de la réception de la demande, met fin, par arrêté motivé, à la participation à l'exécution du service public hospitalier. Cet arrêté est notifié à l'établissement et à la caisse d'assurance maladie chargée du versement de la dotation globale. Le préfet du département en est informé. | |
| 3674 | ||
| 3675 | **Article LEGIARTI000006803686** | |
| 3676 | ||
| 3677 | Lorsqu'il est mis fin à la participation à l'exécution du service public hospitalier par application des articles R. 715-6-7 et R. 715-6-8, l'établissement concerné doit rembourser à l'Etat, aux collectivités locales, aux groupements de collectivités locales, aux régions et aux organismes de sécurité sociale les sommes que, depuis son admission à cette participation et du fait de celle-ci, il a reçues à titre de subventions d'investissement. Le remboursement n'est dû que pour la part des investissements acquis restant encore non amortie. | |
| 3678 | ||
| 3679 | En outre, sans préjudice des stipulations qui peuvent être contenues dans les conventions accordant des prêts à l'établissement, le remboursement des prêts consentis par les personnes morales mentionnées à l'alinéa précédent devient immédiatement exigible. | |
| 3680 | ||
| 3681 | ## Paragraphe 3 : Situation des personnels médicaux | |
| 3682 | ||
| 3683 | **Article LEGIARTI000006803687** | |
| 3684 | ||
| 3685 | Les établissements de santé privés participant au service public hospitalier recrutent leurs praticiens par contrats régis par le code du travail, qui peuvent être des contrats à durée déterminée conclus dans les conditions prévues au dernier alinéa de l'article L. 715-7. Les praticiens des centres de lutte contre le cancer sont recrutés dans les conditions prévues au dernier alinéa de l'article L. 323. A titre exceptionnel, les établissements de santé privés participant au service public hospitalier peuvent passer avec leurs praticiens une convention prévoyant le versement par l'établissement d'une rémunération représentative de l'activité médicale. | |
| 3686 | ||
| 3687 | **Article LEGIARTI000006803688** | |
| 3688 | ||
| 3689 | Les établissements de santé privés participant au service public hospitalier peuvent, en outre, faire appel : | |
| 3690 | ||
| 3691 | 1° A des personnels enseignants et hospitaliers des centres hospitaliers et universitaires régis par le décret n° 84-135 du 24 février 1984 modifié portant statut des personnels enseignants et hospitaliers des centres hospitaliers et universitaires et le décret n° 90-92 du 24 janvier 1990 modifié portant statut des personnels enseignants et hospitaliers des centres de soins, d'enseignement et de recherche dentaire des centres hospitaliers et universitaires qui sont affectés à ces établissements dans les conditions prévues par les décrets pris pour l'application de l'article 6 de l'ordonnance n° 58-1373 du 30 décembre 1958 relative à la création de centres hospitaliers et universitaires, à la réforme de l'enseignement médical et au développement de la recherche médicale ; | |
| 3692 | ||
| 3693 | 2° A des praticiens hospitaliers à plein temps régis par le décret n° 84-131 du 24 février 1984 modifié portant statut des praticiens hospitaliers qui sont détachés auprès d'eux en application de l'article 47 (7°) de ce décret ; | |
| 3694 | ||
| 3695 | 3° A des praticiens hospitaliers exerçant leur activité à temps partiel régis par le décret n° 85-384 du 29 mars 1985 modifié portant statut des praticiens exerçant leur activité à temps partiel dans les établissements d'hospitalisation publics, qui sont détachés auprès d'eux en application de l'article 36 (2°) de ce décret. | |
| 3696 | ||
| 3697 | Les personnels et praticiens demeurent régis par les statuts qui leur sont respectivement applicables, notamment par les dispositions relatives à leur rémunération. | |
| 3698 | ||
| 3699 | Le praticien détaché remis à la disposition de son établissement d'origine pour une cause autre qu'une faute commise dans l'exercice de ses fonctions continue d'être rémunéré par l'établissement auprès duquel il est détaché, au plus tard jusqu'à la date à laquelle le détachement devrait prendre fin, si l'intéressé n'a pu être affecté sur un emploi vacant. | |
| 3700 | ||
| 3701 | Sont soumises à l'examen de la commission statutaire nationale, dans sa formation compétente pour les nominations de psychiatres, les candidatures de praticiens psychiatres à plein temps sollicitant une affectation dans un établissement participant au service public hospitalier. | |
| 3702 | ||
| 3703 | L'avis de l'établissement concerné est recueilli par le ministre chargé de la santé, préalablement à sa décision sur la demande d'affectation ou de renouvellement d'affectation. En cas d'avis négatif expressément motivé, aucune autre affectation de praticien hospitalier par cette voie ne pourra intervenir au titre du recrutement en cours. | |
| 3704 | ||
| 3705 | **Article LEGIARTI000006803689** | |
| 3706 | ||
| 3707 | Une convention peut être conclue par l'établissement de santé privé avec le centre hospitalier universitaire et l'unité de formation et de recherche pour assurer une mission d'enseignement en application de l'article 6 de l'ordonnance du 30 décembre 1958 précitée et des décrets pris pour son application. Les charges exposées par l'établissement pour assurer cette mission d'enseignement sont remboursées, suivant les cas, par l'Etat ou par les unités de formation et de recherche. | |
| 3708 | ||
| 3709 | Lorsqu'il existe une telle convention ou lorsqu'une convention a été conclue avec un organisme public ou privé pour la formation du personnel médical et paramédical, le texte de la convention est communiqué au préfet du département. | |
| 3710 | ||
| 3587 | 3711 | ## Sous-section 3 : Budget et comptabilité des établissements de santé privés participant au service public hospitalier |
| 3588 | 3712 | |
| 3589 | 3713 | **Article LEGIARTI000006803692** |