Version du 2007-10-20
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Résumé IA
Ces changements clarifient le régime financier des accidents du travail et maladies professionnelles survenant lors du service dans la réserve, en les intégrant à un compte spécial de l'État et en exonérant l'État de la cotisation supplémentaire en cas de faute inexcusable. Par ailleurs, la responsabilité pécuniaire de l'agent comptable est supprimée lorsqu'il ouvre un compte auprès d'un établissement non agréé, limitant désormais sa sanction à une simple faute disciplinaire. Enfin, de nouvelles dispositions détaillent les missions et la responsabilité de l'agent comptable, renforçant son rôle dans la vérification des opérations et la conservation des fonds sans l'obliger à assumer la responsabilité financière des créances non recouvrées.
Informations
- Gouvernement
- Fillon II
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| Article LEGIARTI000006735796 L1316→1316 | ||
| 1316 | 1316 | |
| 1317 | 1317 | L'arrêté prévu au troisième alinéa de l'article [L. 241-5](/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006073189&idArticle=LEGIARTI000006741905&dateTexte=&categorieLien=cid "Code de la sécurité sociale. - art. L241-5 \(V\)") est pris par le ministre chargé de la sécurité sociale. |
| 1318 | 1318 | |
| 1319 | **Article LEGIARTI000006735796** | |
| 1320 | ||
| 1321 | Les dépenses relatives aux accidents du travail et maladies professionnelles définis aux articles L. 411-1, L. 411-2 et L. 461-1 et survenus ou contractées dans le cadre des périodes d'emploi ou de formation prévues à l'article L. 3133-1 du code de la santé publique sont inscrites à un compte spécial de l'Etat. La valeur du risque mentionnée à l'article D. 242-6-3 n'est pas inscrite au compte employeur. | |
| 1322 | ||
| 1323 | L'Etat et la Caisse nationale d'assurance maladie des travailleurs salariés peuvent conclure une convention précisant les modalités de remboursement de ces dépenses. En l'absence de convention, les dépenses sont remboursées annuellement. | |
| 1324 | ||
| 1325 | **Article LEGIARTI000006735797** | |
| 1326 | ||
| 1327 | La cotisation supplémentaire mentionnée à l'article [L. 452-2 ](/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006073189&idArticle=LEGIARTI000006743184&dateTexte=&categorieLien=cid "Code de la sécurité sociale. - art. L452-2 \(V\)")n'est pas imposée lorsque la faute inexcusable de l'Etat est reconnue pour les dommages subis par le réserviste à l'occasion du service dans la réserve prévu à l'article [L. 3133-1](/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006072665&idArticle=LEGIARTI000006687882&dateTexte=&categorieLien=cid "Code de la santé publique - art. L3133-1 \(V\)") du code de la santé publique. | |
| 1328 | ||
| 1319 | 1329 | ## Section 3 : Prestations familiales. |
| 1320 | 1330 | |
| 1321 | 1331 | **Article LEGIARTI000006735798** |
| Article LEGIARTI000006736233 L2752→2762 | ||
| 2752 | 2762 | |
| 2753 | 2763 | L'agent comptable doit procéder régulièrement au rapprochement de ses écritures et de celles des établissements teneurs des comptes externes de disponibilités. Les réajustements et rectifications sont effectués sous le contrôle du conseil d'administration. |
| 2754 | 2764 | |
| 2755 | **Article LEGIARTI000006736233** | |
| 2765 | **Article LEGIARTI000006736234** | |
| 2756 | 2766 | |
| 2757 | L'agent comptable qui fait ouvrir un compte externe de disponibilité auprès d'un établissement non agréé commet une faute professionnelle, passible de sanction disciplinaire sans préjudice de la mise en jeu de sa responsabilité pécuniaire. | |
| 2767 | L'agent comptable qui fait ouvrir un compte externe de disponibilité auprès d'un établissement non agréé commet une faute professionnelle, passible de sanction disciplinaire. | |
| 2758 | 2768 | |
| 2759 | 2769 | ## Paragraphe 3 : Trésorerie |
| 2760 | 2770 | |
| Article LEGIARTI000006735192 L524→524 | ||
| 524 | 524 | |
| 525 | 525 | Les dispositions de l'article D. 115-3 sont applicables par analogie aux ressortissants des Etats non membres de la Communauté européenne, parties à l'accord sur l'Espace économique européen et au protocole portant adaptation dudit accord et pour lesquels cet accord et son protocole sont entrés en vigueur. |
| 526 | 526 | |
| 527 | ## Section 1 : Dispositions générales. | |
| 528 | ||
| 529 | **Article LEGIARTI000006735192** | |
| 530 | ||
| 531 | L'agent comptable est l'agent de direction chargé de l'ensemble des opérations financières et comptables de l'organisme ; il est placé sous l'autorité administrative du directeur. | |
| 532 | ||
| 533 | L'agent comptable peut se voir confier par le directeur de cet organisme ou par le directeur de l'organisme national dont relève cet organisme toute mission compatible avec ses attributions. | |
| 534 | ||
| 535 | **Article LEGIARTI000006735193** | |
| 536 | ||
| 537 | L'agent comptable d'un organisme de sécurité sociale est responsable de l'encaissement des recettes, du paiement des dépenses, des opérations de trésorerie, de la conservation des fonds et valeurs appartenant à l'organisme, du maniement des fonds, des mouvements de comptes de disponibilités et de la justification de ses opérations comptables, ainsi que de l'exacte concordance entre les résultats de ses opérations et de la position de ses comptes de disponibilités. | |
| 538 | ||
| 539 | L'agent comptable est responsable du recouvrement amiable des créances, à l'exception des cotisations. | |
| 540 | ||
| 541 | Il est tenu de définir et d'assurer les contrôles en matière de recettes, de dépenses et de patrimoine. Il définit et contrôle les modalités de conservation et de mise à disposition des pièces justificatives, quel que soit leur support, en respectant les préconisations de l'organisme national. | |
| 542 | ||
| 543 | L'agent comptable assure la conservation des fonds et valeurs de l'organisme : | |
| 544 | ||
| 545 | 1° Le numéraire ; | |
| 546 | ||
| 547 | 2° Les effets bancaires ; | |
| 548 | ||
| 549 | 3° Les titres nominatifs au porteur ou à ordre et les valeurs acquises par l'organisme. | |
| 550 | ||
| 551 | Ils sont suivis en comptabilité par nature d'opération. La position de ces comptes doit être conforme à l'inventaire des fonds et valeurs détenus par l'organisme. | |
| 552 | ||
| 553 | Les excédents sont acquis à l'organisme à l'expiration des délais de prescription. | |
| 554 | ||
| 555 | L'agent comptable a qualité pour recevoir, détenir et conserver les titres de propriété et les titres de créances. | |
| 556 | ||
| 557 | **Article LEGIARTI000006735194** | |
| 558 | ||
| 559 | L'agent comptable vérifie la régularité des ordres de recettes établis et signés par le directeur. | |
| 560 | ||
| 561 | **Article LEGIARTI000006735195** | |
| 562 | ||
| 563 | L'agent comptable vérifie la régularité des ordres de dépenses établis et signés par le directeur. | |
| 564 | ||
| 565 | Pour l'ensemble des opérations de l'organisme, cette vérification porte sur les points suivants : | |
| 566 | ||
| 567 | 1° La qualité du signataire ou de son délégué ; | |
| 568 | ||
| 569 | 2° La validité de la créance ; | |
| 570 | ||
| 571 | 3° Le caractère libératoire du règlement. | |
| 572 | ||
| 573 | Pour la gestion budgétaire, cette vérification porte en outre sur la disponibilité des crédits, l'exacte imputation de la dépense et l'exécution du service. | |
| 574 | ||
| 575 | Le contrôle de la validité de la créance a pour objet de vérifier, conformément à l'acte d'engagement, les droits des créanciers ou la réalité soit des fournitures livrées, soit des services accomplis par le créancier et l'exactitude des calculs de liquidation établis par le directeur. | |
| 576 | ||
| 577 | **Article LEGIARTI000006735196** | |
| 578 | ||
| 579 | L'agent comptable qui, à l'occasion des vérifications auxquelles il est tenu, constate une irrégularité doit surseoir au paiement et en aviser le directeur de la caisse ou le tiers pour le compte duquel l'organisme gère des prestations. | |
| 580 | ||
| 581 | Lorsque l'agent comptable a suspendu le paiement des dépenses, le directeur peut, par écrit et sous sa responsabilité, requérir l'agent comptable de payer. | |
| 582 | ||
| 583 | La réquisition de paiement a pour effet d'engager la responsabilité personnelle et pécuniaire du directeur. La responsabilité du directeur est mise en cause dans les conditions fixées aux articles [D. 122-11 à D. 122-18](/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006073189&idArticle=LEGIARTI000006735203&dateTexte=&categorieLien=cid "Code de la sécurité sociale. - art. D122-11 \(V\)"). | |
| 584 | ||
| 585 | **Article LEGIARTI000006735197** | |
| 586 | ||
| 587 | Lorsque le directeur a requis l'agent comptable de payer, celui-ci défère à la réquisition, annexe à l'ordre de dépense l'original de la réquisition et en rend compte à l'autorité compétente de l'Etat définie aux articles R. 151-1, R. 152-1 et R. 152-2 et à l'organisme national défini à l'article D. 122-13. Il doit refuser de déférer à l'ordre de réquisition lorsque la suspension de paiement est motivée par : | |
| 588 | ||
| 589 | 1° Une opposition faite entre les mains de l'agent comptable ; | |
| 590 | ||
| 591 | 2° La contestation sur la validité de la créance ; | |
| 592 | ||
| 593 | 3° L'absence de service fait ; | |
| 594 | ||
| 595 | 4° L'absence ou l'insuffisance de crédits ; | |
| 596 | ||
| 597 | 5° La suspension ou l'annulation de la décision du conseil ou du conseil d'administration par application des articles L. 151-1 et L. 152-1 qui lui a été notifiée. | |
| 598 | ||
| 599 | **Article LEGIARTI000006735198** | |
| 600 | ||
| 601 | Sous réserve de leur compétence respective, le directeur et l'agent comptable conçoivent et mettent en place, en commun, un dispositif de contrôle interne respectant les préconisations de l'organisme national et permettant de maîtriser les risques, notamment financiers, directs et indirects, inhérents aux missions confiées aux organismes de sécurité sociale. | |
| 602 | ||
| 603 | Ce dispositif respecte les instructions et les modalités de contrôle interne définies par l'organisme national dans le cadre du référentiel de validation des comptes prévu au II de l'article [D. 114-4-2](/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006073189&idArticle=LEGIARTI000006735179&dateTexte=&categorieLien=cid). | |
| 604 | ||
| 605 | **Article LEGIARTI000006735199** | |
| 606 | ||
| 607 | Pour l'application des articles [D. 122-1 à D. 122-4](/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006073189&idArticle=LEGIARTI000006735192&dateTexte=&categorieLien=cid "Code de la sécurité sociale. - art. D122-1 \(V\)"), l'agent comptable établit un plan de contrôle qu'il communique à l'organisme national. Ce plan de contrôle s'insère dans le dispositif de contrôle interne de l'organisme et respecte les instructions définies par l'organisme national. | |
| 608 | ||
| 609 | Il fixe notamment : | |
| 610 | ||
| 611 | a) les procédures de vérification des opérations de dépenses et de recettes des gestions techniques et budgétaires ; | |
| 612 | ||
| 613 | b) les modalités de contrôle des données ou pièces justificatives ; | |
| 614 | ||
| 615 | c) la hiérarchie des contrôles par nature des opérations, ceux-ci pouvant ne pas être exhaustifs ; | |
| 616 | ||
| 617 | d) les contrôles globaux du domaine informatique, mentionnés à l'article [D. 122-9](/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006073189&idArticle=LEGIARTI000006735200&dateTexte=&categorieLien=cid "Code de la sécurité sociale. - art. D122-9 \(V\)"). | |
| 618 | ||
| 619 | **Article LEGIARTI000006735200** | |
| 620 | ||
| 621 | Dès lors que l'organisme fait appel à des procédures informatisées, l'agent comptable doit veiller à la mise en oeuvre d'un dispositif de contrôle permettant de prévenir les fraudes et les erreurs, compte tenu de spécificités propres à chaque organisme. | |
| 622 | ||
| 623 | Il est tenu d'exercer les vérifications correspondant aux objectifs généraux de fiabilité et de sécurité et portant sur les points suivants : | |
| 624 | ||
| 625 | 1° Habilitation des personnes autorisées à saisir ou manipuler des données utilisées pour les calculs de liquidation de droits ; | |
| 626 | ||
| 627 | 2° Justification des données saisies ou traitées par des pièces ou supports répondant aux conditions de forme et de régularité prévues par les dispositions en vigueur ; | |
| 628 | ||
| 629 | 3° Détection des fraudes et des risques majeurs liés au traitement automatique des informations ; | |
| 630 | ||
| 631 | 4° Traitement de données justifiées et d'elles seules ; | |
| 632 | ||
| 633 | 5° Contrôle des sécurités physiques et logiques destinées à assurer le respect des règles d'accès aux systèmes informatiques et la sauvegarde des programmes et des fichiers ; | |
| 634 | ||
| 635 | 6° Contrôle des sécurités physiques et logiques destinées à assurer l'intégrité des fichiers, des données et des échanges. | |
| 636 | ||
| 637 | **Article LEGIARTI000006735201** | |
| 638 | ||
| 639 | L'agent comptable doit appliquer les programmes informatiques nationaux validés conjointement par le directeur et l'agent comptable de l'organisme national. | |
| 640 | ||
| 641 | La vérification périodique, par sondage, de la fiabilité des moyens informatiques dispense l'agent comptable de vérifier systématiquement l'exactitude matérielle des calculs. Toutefois, il doit pouvoir justifier que des vérifications sont régulièrement effectuées, notamment en cas de changement de procédures entraînant des modifications dans les calculs. | |
| 642 | ||
| 643 | L'agent comptable a la possibilité de refuser la mise en place d'applications informatiques qui ne respectent pas les règles édictées par la présente section. | |
| 644 | ||
| 645 | Il informe par écrit le directeur des raisons justifiant sa position. | |
| 646 | ||
| 647 | Le directeur peut décider de passer outre ce refus ; dans ce cas, il notifie, par écrit, sa décision à l'agent comptable. | |
| 648 | ||
| 649 | L'agent comptable transmet une copie de cette décision à l'organisme national dont il relève. | |
| 650 | ||
| 651 | Le directeur et l'agent comptable de l'organisme national peuvent donner délégation au directeur et à l'agent comptable d'un organisme local pour valider des programmes informatiques. Ces programmes doivent être appliqués dans les mêmes conditions que ceux visés au premier alinéa. | |
| 652 | ||
| 653 | L'agent comptable de l'organisme national ou de l'organisme local doit participer à la maîtrise d'ouvrage des applications informatiques qui touchent aux opérations financières et comptables au niveau qui le concerne. | |
| 654 | ||
| 655 | Si, pour des besoins particuliers, il est nécessaire de mettre en oeuvre des programmes locaux, les applications réalisées localement sont validées conjointement par le directeur et l'agent comptable de l'organisme ; un procès-verbal de validation, dressé contradictoirement, est adressé à la caisse nationale. | |
| 656 | ||
| 657 | ## Section 2 : Responsabilité personnelle et pécuniaire. | |
| 658 | ||
| 659 | **Article LEGIARTI000006735203** | |
| 660 | ||
| 661 | En application de l'article [L. 122-2](/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006073189&idArticle=LEGIARTI000006741048&dateTexte=&categorieLien=cid), l'agent comptable est personnellement et pécuniairement responsable des opérations suivantes : | |
| 662 | ||
| 663 | 1° L'encaissement des recettes ; | |
| 664 | ||
| 665 | 2° Le paiement des dépenses ; | |
| 666 | ||
| 667 | 3° Les opérations de trésorerie ; | |
| 668 | ||
| 669 | 4° La conservation des fonds et valeurs appartenant à l'organisme ; | |
| 670 | ||
| 671 | 5° Le maniement des fonds et des mouvements de comptes de disponibilités ; | |
| 672 | ||
| 673 | 6° Le recouvrement amiable des créances, à l'exception des cotisations. | |
| 674 | ||
| 675 | **Article LEGIARTI000006735204** | |
| 676 | ||
| 677 | Le délai prévu au premier alinéa de l'article [L. 122-3](/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006073189&idArticle=LEGIARTI000006741050&dateTexte=&categorieLien=cid) est fixé à six mois. | |
| 678 | ||
| 679 | Il est renouvelé une fois sur la demande présentée aux autorités d'installation par l'agent comptable entrant avant l'expiration du délai. | |
| 680 | ||
| 681 | **Article LEGIARTI000006735205** | |
| 682 | ||
| 683 | La responsabilité personnelle et pécuniaire de l'agent comptable d'un organisme de sécurité sociale peut être mise en jeu par l'autorité compétente de l'Etat définie aux articles R. 151-1, R. 152-1 et R. 152-2. | |
| 684 | ||
| 685 | L'autorité compétente de l'Etat peut engager la responsabilité notamment après un contrôle qu'elle a diligenté ou sur saisine de la Cour des comptes. | |
| 686 | ||
| 687 | Lorsqu'il s'agit de l'agent comptable d'un organisme local relevant d'un organisme national compétent pour valider ses comptes en application de l'article L. 114-6, celui-ci peut aussi saisir l'autorité compétente de l'Etat. | |
| 688 | ||
| 689 | **Article LEGIARTI000006735206** | |
| 690 | ||
| 691 | En application de l'article [L. 122-2](/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006073189&idArticle=LEGIARTI000006741048&dateTexte=&categorieLien=cid), avant d'engager la responsabilité personnelle et pécuniaire d'un agent comptable, l'autorité compétente de l'Etat informe celui-ci qu'il dispose de quinze jours pour indiquer s'il considère que le manquant constaté provient d'un cas de force majeure. | |
| 692 | ||
| 693 | L'agent comptable fait connaître ses observations par écrit. | |
| 694 | ||
| 695 | L'autorité compétente de l'Etat prend sa décision au plus tard quarante-cinq jours après la saisine de l'agent comptable. | |
| 696 | ||
| 697 | **Article LEGIARTI000006735207** | |
| 698 | ||
| 699 | L'agent comptable dont la responsabilité pécuniaire est mise en jeu a l'obligation de verser immédiatement sur ses deniers personnels une somme égale au montant du manquant. | |
| 700 | ||
| 701 | Dans le cas contraire, l'agent comptable est constitué en débet par l'émission à son encontre, par le directeur de l'organisme, d'un titre de recettes. | |
| 702 | ||
| 703 | L'agent comptable peut demander, dans un délai de quinze jours, à l'autorité compétente de l'Etat le sursis de versement de la somme fixée au premier alinéa. | |
| 704 | ||
| 705 | La durée du sursis est limitée à un an. Elle peut être prolongée si l'agent comptable a demandé une décharge partielle de responsabilité ou une remise gracieuse. Le sursis expire à la date de notification de la décision statuant sur ces demandes. | |
| 706 | ||
| 707 | **Article LEGIARTI000006735208** | |
| 708 | ||
| 709 | L'agent comptable constitué en débet peut demander à l'autorité compétente de l'Etat la décharge partielle si le manquant résulte du fait des fondés de pouvoir, des régisseurs ou des délégués de l'agent comptable. | |
| 710 | ||
| 711 | L'autorité compétente de l'Etat statue sur cette demande dans un délai maximum de six mois. | |
| 712 | ||
| 713 | La décision de l'autorité compétente de l'Etat est soumise à l'approbation du ministre compétent lorsque le montant du débet dépasse une somme déterminée par arrêté. | |
| 714 | ||
| 715 | **Article LEGIARTI000006735209** | |
| 716 | ||
| 717 | L'agent comptable peut présenter à l'autorité définie à l'article [D. 122-13 ](/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006073189&idArticle=LEGIARTI000006735205&dateTexte=&categorieLien=cid)une demande de remise gracieuse des sommes laissées à sa charge. | |
| 718 | ||
| 719 | La demande de remise gracieuse est examinée, notamment en fonction du respect par l'agent comptable des procédures de contrôle décrites aux articles [D. 122-7 à D. 122-10](/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006073189&idArticle=LEGIARTI000006735198&dateTexte=&categorieLien=cid) et des instructions prises pour leur application. | |
| 720 | ||
| 721 | La somme définitivement mise à la charge de l'agent comptable lui est notifiée par l'autorité compétente de l'Etat. | |
| 722 | ||
| 723 | **Article LEGIARTI000006735210** | |
| 724 | ||
| 725 | L'agent comptable qui a couvert de ses deniers le montant du manquant est en droit de poursuivre à titre personnel le recouvrement de la somme correspondante. | |
| 726 | ||
| 727 | Les sommes allouées en décharge partielle de responsabilité ou en remise gracieuse sont supportées par le budget de l'organisme. Il en est de même si la force majeure est reconnue. | |
| 728 | ||
| 729 | Dans le cas de caution solidaire fournie par une association de cautionnement mutuel, le ministre compétent notifie à l'association les débets constatés à la charge de ses adhérents et dont le versement incombe à celle-ci. | |
| 730 | ||
| 731 | Dans le cas où il ne pourrait être procédé au recouvrement de la somme mise à la charge de l'agent comptable, la somme en cause est admise en non-valeur par l'organisme. | |
| 732 | ||
| 733 | Dans le cas où des recouvrements seraient opérés alors que le débet a été couvert, les sommes correspondantes servent à rembourser : | |
| 734 | ||
| 735 | a) par priorité l'organisme, dans la limite des sommes laissées à sa charge, | |
| 736 | ||
| 737 | b) pour le surplus, le comptable qui s'est acquitté d'une partie du débet. | |
| 738 | ||
| 739 | **Article LEGIARTI000006735213** | |
| 740 | ||
| 741 | Le cas échéant, simultanément à la mise en cause de la responsabilité personnelle et pécuniaire de l'agent comptable, peut être conjointement mise en cause la responsabilité personnelle et pécuniaire des fondés de pouvoir, des régisseurs ou des responsables des centres agréés visés à l'article [L. 122-3](/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006073189&idArticle=LEGIARTI000006741050&dateTexte=&categorieLien=cid). | |
| 742 | ||
| 743 | Leur responsabilité est limitée au montant de leur cautionnement ; l'agent comptable supporte le surplus de la dette non couverte. | |
| 744 | ||
| 745 | En cas de détournement ou de malversation, leur responsabilité s'étend au montant des sommes détournées. | |
| 746 | ||
| 747 | Les dispositions des articles [D. 122-11 à D. 122-18](/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006073189&idArticle=LEGIARTI000006735203&dateTexte=&categorieLien=cid) sont applicables aux fondés de pouvoir de l'agent comptable, aux régisseurs et aux responsables des centres agréés. | |
| 748 | ||
| 527 | 749 | ## Chapitre 1 : Assiette et régime fiscal des cotisations |
| 528 | 750 | |
| 529 | 751 | **Article LEGIARTI000006735214** |