Version du 2016-02-29
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Résumé IA
Ces changements renforcent le contrôle de l'Agence régionale de santé sur les investissements financiers des centres hospitaliers universitaires, notamment en imposant une révision du plan de financement et un droit d'opposition systématique pour les apports en capital dépassant un certain seuil. Les droits des établissements sont limités par l'obligation d'inscrire systématiquement leurs participations dans leur plan pluriannuel, tandis que les citoyens bénéficient d'une meilleure garantie de la stabilité financière des hôpitaux publics face aux risques liés à la création de filiales.
Informations
- Gouvernement
- Valls
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| Article LEGIARTI000022153500 L14552→14552 | ||
| 14552 | 14552 | |
| 14553 | 14553 | 3° Lorsque le programme d'investissement comporte un projet d'investissement envisagé sous forme de contrat de partenariat ou de bail emphytéotique dont l'évaluation, prévue à l'[article 2 de l'ordonnance n° 2004-559 du 17 juin 2004 ](/affichTexteArticle.do?cidTexte=JORFTEXT000000438720&idArticle=LEGIARTI000006400120&dateTexte=&categorieLien=cid)relative au contrat de partenariat, est défavorable. |
| 14554 | 14554 | |
| 14555 | **Article LEGIARTI000022153500** | |
| 14556 | ||
| 14557 | Le plan global de financement pluriannuel de l'établissement, fixé par le directeur, définit les orientations pluriannuelles des finances de l'établissement. Il retrace l'ensemble de ses dépenses et de ses recettes prévisionnelles pour une durée minimale de cinq ans glissants, tant en exploitation qu'en investissement, et présente l'évolution prévisionnelle de la marge brute, de la capacité d'autofinancement, du fonds de roulement, du besoin en fonds de roulement et de la trésorerie de l'établissement sur la période pour laquelle il est fixé. | |
| 14558 | ||
| 14559 | Le plan détermine notamment les dépenses prévisionnelles résultant de la réalisation de l'ensemble des opérations mentionnées au programme d'investissement prévu à [l'article L. 6143-7](/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006072665&idArticle=LEGIARTI000006690983&dateTexte=&categorieLien=cid) et leurs modalités de financement, tant en investissement qu'en exploitation. | |
| 14560 | ||
| 14561 | Toutes les opérations appelées à figurer dans le programme d'investissement et les engagements hors bilan sont inscrites dans le plan global de financement pluriannuel de l'établissement. | |
| 14562 | ||
| 14563 | 14555 | **Article LEGIARTI000026736510** |
| 14564 | 14556 | |
| 14565 | 14557 | Le plan global de financement pluriannuel est révisé chaque année et transmis au directeur général de l'agence régionale de santé, en vue de son approbation, en même temps que le budget. |
| Article LEGIARTI000032131655 L14568→14560 | ||
| 14568 | 14560 | |
| 14569 | 14561 | Le modèle de présentation du plan global de financement pluriannuel est arrêté par le ministre chargé de la santé. |
| 14570 | 14562 | |
| 14563 | **Article LEGIARTI000032131655** | |
| 14564 | ||
| 14565 | En cas de décision d'apport en capital auprès des sociétés mentionnées à l'article R. 6145-74 dont le montant est supérieur à un seuil fixé par arrêté pris par les ministres en charge de la santé et du budget, le directeur général du centre hospitalier universitaire révise le plan global de financement pluriannuel et soumet le plan révisé à l'approbation du directeur général de l'agence régionale de santé. Le directeur général de l'agence régionale de santé dispose d'un mois pour s'y opposer. | |
| 14566 | ||
| 14567 | **Article LEGIARTI000032131672** | |
| 14568 | ||
| 14569 | Le directeur général de l'agence régionale de santé peut également s'opposer au projet de plan global de financement pluriannuel lorsque les apports financiers à des sociétés mentionnées à l'article R. 6145-74 d'un centre hospitalier universitaire présentent un risque financier manifestement incompatible avec le maintien ou l'amélioration de la situation financière de l'établissement. | |
| 14570 | ||
| 14571 | **Article LEGIARTI000032133492** | |
| 14572 | ||
| 14573 | Le plan global de financement pluriannuel de l'établissement, fixé par le directeur, définit les orientations pluriannuelles des finances de l'établissement. Il retrace l'ensemble de ses dépenses et de ses recettes prévisionnelles pour une durée minimale de cinq ans glissants, tant en exploitation qu'en investissement, et présente l'évolution prévisionnelle de la marge brute, de la capacité d'autofinancement, du fonds de roulement, du besoin en fonds de roulement et de la trésorerie de l'établissement sur la période pour laquelle il est fixé. | |
| 14574 | ||
| 14575 | Le plan détermine notamment les dépenses prévisionnelles résultant de la réalisation de l'ensemble des opérations mentionnées au programme d'investissement prévu à [l'article L. 6143-7](/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006072665&idArticle=LEGIARTI000006690983&dateTexte=&categorieLien=cid) et leurs modalités de financement, tant en investissement qu'en exploitation. | |
| 14576 | ||
| 14577 | Toutes les opérations appelées à figurer dans le programme d'investissement et les engagements hors bilan sont inscrites dans le plan global de financement pluriannuel de l'établissement. Les apports auprès d'une filiale mentionnée à l'article R. 6145-74 ainsi que les prises de participation sont inscrits dans ce plan. | |
| 14578 | ||
| 14571 | 14579 | ## Section 4 : Emprunts |
| 14572 | 14580 | |
| 14573 | 14581 | **Article LEGIARTI000024970179** |
| Article LEGIARTI000032131697 L14620→14628 | ||
| 14620 | 14628 | |
| 14621 | 14629 | Les établissements publics de santé ne peuvent souscrire de contrats financiers dont le taux d'intérêt variable payé peut, durant la vie du contrat, devenir supérieur au double du taux d'intérêt nominal appliqué au cours de la première période. Cette disposition n'est pas applicable, d'une part, lorsque le taux d'intérêt variable payé est défini comme la simple addition du taux usuel de référence défini au sixième alinéa du présent article et d'une marge fixe exprimée en point de pourcentage, d'autre part, lorsque le taux d'intérêt est révisé en fonction d'un des indices définis au septième alinéa. |
| 14622 | 14630 | |
| 14631 | ## Sous-section 1 : Dispositions générales | |
| 14632 | ||
| 14633 | **Article LEGIARTI000032131697** | |
| 14634 | ||
| 14635 | I.-Les centres hospitaliers universitaires peuvent créer des filiales de droit privé au sens de l'article L. 233-1 du code de commerce et prendre des participations directes au sens de l'article L. 233-2 du même code et des participations indirectes au sens de l'article L. 233-4 de ce code dans des sociétés de droit privé, sous réserve que leur situation financière, appréciée au regard des éléments de leur bilan et de leurs comptes de résultats des deux derniers exercices clos, soit en conformité avec des critères fixés par arrêté pris par les ministres en charge de la santé et du budget. | |
| 14636 | ||
| 14637 | II.-Les filiales des centres hospitaliers universitaires prennent la forme soit de sociétés anonymes à directoire et conseil de surveillance définies aux articles L. 225-57 à L. 225-93 du code de commerce, soit de sociétés par actions simplifiées définies à l'article L. 227-1 du même code. Lorsque les filiales prennent la forme d'une société par actions simplifiées, cette dernière est dotée d'un conseil de surveillance. | |
| 14638 | ||
| 14639 | III.-Dans le cas de détention de participations directes ou indirectes d'un centre hospitalier universitaire dans des sociétés de droit privé, les statuts de ces sociétés assurent la représentation de l'établissement dans les conseils de surveillance ou, à défaut, dans les organes d'administration de ces sociétés. | |
| 14640 | ||
| 14641 | **Article LEGIARTI000032131704** | |
| 14642 | ||
| 14643 | Les centres hospitaliers universitaires peuvent créer des filiales dont l'objet social entre dans le champ défini par l'article L. 6145-7 et concerne : | |
| 14644 | ||
| 14645 | 1° A l'étranger, les activités de formation, d'audit, de conseil et la participation à la gestion de services de santé ; | |
| 14646 | ||
| 14647 | 2° La valorisation des activités de recherche et de leurs résultats ; | |
| 14648 | ||
| 14649 | 3° L'exploitation commerciale des brevets et licences ; | |
| 14650 | ||
| 14651 | 4° La prise de participation dans une société dont l'objet social correspond aux domaines d'activité énumérés aux alinéas 1° à 3°. | |
| 14652 | ||
| 14653 | **Article LEGIARTI000032131717** | |
| 14654 | ||
| 14655 | Les prises de participation mentionnées à l'article R. 6145-74 ne peuvent intervenir qu'au sein de sociétés dont l'objet social est en lien direct avec les activités mentionnées à l'article R. 6145-75. | |
| 14656 | ||
| 14657 | **Article LEGIARTI000032131733** | |
| 14658 | ||
| 14659 | Lorsque le conseil de surveillance du centre hospitalier universitaire délibère sur les créations de filiales et les prises de participation directe et indirecte, le projet de délibération qui lui est soumis est accompagné des documents dont la liste et le contenu sont précisés par un arrêté des ministres en charge de la santé et du budget. | |
| 14660 | ||
| 14661 | **Article LEGIARTI000032131740** | |
| 14662 | ||
| 14663 | I.-Dès que le directeur général de l'agence régionale de santé a connaissance d'un projet de création de filiale ou de prise de participation directe ou indirecte, il transmet pour avis les documents mentionnés à l'article R. 6145-77 au recteur d'académie pour les projets concernant des activités de formation, et au délégué régional à la recherche et à la technologie pour les projets concernant la valorisation des activités de recherche et de leurs résultats. | |
| 14664 | ||
| 14665 | II.-Le directeur général de l'agence régionale de santé s'oppose à la création de filiale ou à la prise de participation directe ou indirecte par un centre hospitalier universitaire lorsqu'il constate qu'une ou plusieurs des conditions suivantes sont remplies : | |
| 14666 | ||
| 14667 | 1° Le projet de création de filiale ou de prise de participation directe ou indirecte ne respecte pas les conditions fixées à l'article L. 6145-7 ou aux articles R. 6145-74 à R. 6145-77 ; | |
| 14668 | ||
| 14669 | 2° Le projet de création de filiale ou de prise de participation directe ou indirecte présente un risque financier manifestement incompatible avec l'amélioration ou le maintien de l'équilibre financier du centre hospitalier universitaire. Le directeur général de l'agence régionale de santé constate ce risque après avis du directeur régional des finances publiques ou, pour l'Assistance publique-Hôpitaux de Paris, du contrôleur financier ; | |
| 14670 | ||
| 14671 | 3° Le centre hospitalier universitaire ne dispose pas d'un état de prévisions de recettes et de dépenses exécutoire ou d'un plan global de financement pluriannuel approuvé. | |
| 14672 | ||
| 14673 | **Article LEGIARTI000032131747** | |
| 14674 | ||
| 14675 | Après approbation de la délibération mentionnée à l'article R. 6145-77, une convention est conclue entre le centre hospitalier universitaire et sa filiale. Cette convention précise notamment : | |
| 14676 | ||
| 14677 | 1° Les apports de toute nature effectués par le centre hospitalier universitaire ; | |
| 14678 | ||
| 14679 | 2° La mise à disposition ou le détachement éventuel de personnels du centre hospitalier universitaire ; | |
| 14680 | ||
| 14681 | 3° Les modalités opérationnelles de contrôle de la stratégie de la filiale par le centre hospitalier universitaire ; | |
| 14682 | ||
| 14683 | 4° Le cas échéant, les locaux et autres moyens mis par le centre hospitalier universitaire à la disposition de sa filiale. | |
| 14684 | ||
| 14685 | Un exemplaire de cette convention et, le cas échéant, de ses avenants est transmis par le directeur général du centre hospitalier universitaire au président du conseil de surveillance de l'établissement et au directeur général de l'agence régionale de santé. | |
| 14686 | ||
| 14687 | **Article LEGIARTI000032131760** | |
| 14688 | ||
| 14689 | I.-Le directeur général du centre hospitalier universitaire représente l'établissement au sein des conseils de surveillance de ses filiales et des conseils de surveillance ou, à défaut, des organes d'administration des sociétés dans lesquelles l'établissement détient des participations directes. Il peut également désigner une ou plusieurs personnes physiques chargées de le représenter. | |
| 14690 | ||
| 14691 | II.-Le représentant légal des filiales et des sociétés dans lesquelles le centre hospitalier universitaire détient des participations directes informe le directeur général du centre hospitalier universitaire : | |
| 14692 | ||
| 14693 | 1° De la stratégie de développement des sociétés que le centre hospitalier universitaire contrôle au sens de l'article L. 233-3 du code de commerce ; | |
| 14694 | ||
| 14695 | 2° De l'identité des personnes désignées pour représenter les filiales du centre hospitalier universitaire dans les sociétés qu'elles contrôlent ou dans lesquelles elles détiennent des participations directes ou indirectes ; | |
| 14696 | ||
| 14697 | 3° De tout élément susceptible d'affecter durablement la situation financière et patrimoniale du centre hospitalier universitaire du fait de l'activité des sociétés mentionnées à l'article R. 6145-74. | |
| 14698 | ||
| 14699 | III.-Pour la mise en œuvre du 1° du II, le représentant légal transmet au directeur général du centre hospitalier universitaire, pour chacune des sociétés mentionnées au 1° du II, les éléments suivants : | |
| 14700 | ||
| 14701 | 1° Tout projet de contrat ou de réponse à un appel d'offres en lien direct avec le développement de la stratégie de ces personnes morales ; | |
| 14702 | ||
| 14703 | 2° Le budget annuel et ses éventuelles modifications ; | |
| 14704 | ||
| 14705 | 3° Un rapport annuel sur l'activité et la gestion de ces sociétés. Ce rapport comprend notamment le bilan et le compte de résultat de l'exercice écoulé, les engagements de toute nature contractés par ces personnes morales ainsi que le cas échéant, les conditions dans lesquelles sont exécutées les obligations prévues par la convention mentionnée à l'article R. 6145-79. Il comprend également le programme d'activité et d'investissement pour les trois années à venir. Le rapport du commissaire aux comptes, s'il y a lieu, est annexé à ce rapport. | |
| 14706 | ||
| 14707 | IV.-Le directeur général du centre hospitalier universitaire présente au conseil de surveillance de l'établissement et transmet au directeur général de l'agence régionale de santé et au directeur régional des finances publiques ou, pour l'Assistance publique-Hôpitaux de Paris, au contrôleur financier l'ensemble des documents d'information mentionnés aux 1° à 3° du III. | |
| 14708 | ||
| 14709 | **Article LEGIARTI000032131896** | |
| 14710 | ||
| 14711 | Le conseil de surveillance du centre hospitalier universitaire et le directeur général de l'agence régionale de santé sont informés sans délai par les représentants légaux mentionnés au II de l'article R. 6145-80 de tout élément susceptible d'affecter durablement la situation financière et patrimoniale du centre hospitalier universitaire du fait de l'activité des sociétés mentionnées à l'article R. 6145-74. Le directeur du centre hospitalier universitaire prend sans délai les mesures que cette situation impose et en informe le directeur général de l'agence régionale de santé. | |
| 14712 | ||
| 14713 | ## Sous-section 2 : Transparence | |
| 14714 | ||
| 14715 | **Article LEGIARTI000032132368** | |
| 14716 | ||
| 14717 | Le centre hospitalier universitaire qui crée une filiale, prend le contrôle d'une société au sens de l'article L. 233-3 du code de commerce ou participe, directement ou indirectement au sens de l'article L. 233-4 du code de commerce, au capital d'une société en application de l'article L. 6145-7, rend publiques les informations suivantes : | |
| 14718 | ||
| 14719 | 1° La forme, la raison sociale et l'objet ainsi que l'adresse du siège de la société ; | |
| 14720 | ||
| 14721 | 2° Le montant des participations financières, sous forme de parts, d'actions ou d'obligations détenues et gérées ou de capitaux propres qu'il détient dans le capital de la société ainsi que la part du capital et des droits de vote que cela représente ; | |
| 14722 | ||
| 14723 | 3° L'identité du dirigeant de la société ainsi que celle des autres associés en indiquant, le cas échéant, celui qui détient la majorité du capital de la société. | |
| 14724 | ||
| 14725 | **Article LEGIARTI000032132378** | |
| 14726 | ||
| 14727 | Les informations mentionnées à l'article R. 6145-82 sont rendues publiques sur le site internet de l'établissement. | |
| 14728 | ||
| 14623 | 14729 | ## Sous-section 1 : Nomination des chefs de pôle |
| 14624 | 14730 | |
| 14625 | 14731 | **Article LEGIARTI000019352235** |