Version du 2014-03-27
N
Nomoscope09de16f0f76d0c734dbe34491264fbf80aa9b22bVersion précédente : 7907fb0c
Résumé IA
Ces changements réintègrent la définition des ensembles commerciaux pour encadrer les implantations de grandes surfaces et étendent la compétence du maire à l'égard des points de retrait automobile commandés en ligne, renforçant ainsi le contrôle local sur les nouvelles formes de distribution. Les droits des maires et des commissions d'aménagement sont élargis pour inclure ces nouveaux modèles économiques, permettant une meilleure protection du tissu commercial de proximité face aux pratiques abusives. Pour les citoyens, cela signifie une surveillance accrue de l'urbanisme commercial dans leur commune, visant à préserver l'accès aux commerces de détail et à limiter les déséquilibres économiques locaux.
Informations
- Gouvernement
- Ayrault
Ce qui a changé 1 fichier +47 -41
| Article LEGIARTI000006241147 L1199→1199 | ||
| 1199 | 1199 | |
| 1200 | 1200 | ## Section 1 : Des projets soumis à autorisation. |
| 1201 | 1201 | |
| 1202 | **Article LEGIARTI000006241147** | |
| 1203 | ||
| 1204 | I.-Sont regardés comme faisant partie d'un même ensemble commercial, qu'ils soient ou non situés dans des bâtiments distincts et qu'une même personne en soit ou non le propriétaire ou l'exploitant, les magasins qui sont réunis sur un même site et qui : | |
| 1205 | ||
| 1206 | 1° Soit ont été conçus dans le cadre d'une même opération d'aménagement foncier, que celle-ci soit réalisée en une ou en plusieurs tranches ; | |
| 1207 | ||
| 1208 | 2° Soit bénéficient d'aménagements conçus pour permettre à une même clientèle l'accès des divers établissements ; | |
| 1209 | ||
| 1210 | 3° Soit font l'objet d'une gestion commune de certains éléments de leur exploitation, notamment par la création de services collectifs ou l'utilisation habituelle de pratiques et de publicités commerciales communes ; | |
| 1211 | ||
| 1212 | 4° Soit sont réunis par une structure juridique commune, contrôlée directement ou indirectement par au moins un associé, exerçant sur elle une influence au sens de [l'article L. 233-16 ](/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000005634379&idArticle=LEGIARTI000006229272&dateTexte=&categorieLien=cid "Code de commerce - art. L233-16 \(V\)")ou ayant un dirigeant de droit ou de fait commun. | |
| 1213 | ||
| 1214 | II.-Toutefois, les dispositions du présent article ne sont pas applicables aux zones d'aménagement concerté créées dans un centre urbain, en vertu de [l'article L. 311-1](/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006074075&idArticle=LEGIARTI000006815419&dateTexte=&categorieLien=cid "Code de l'urbanisme - art. L311-1 \(V\)") du code de l'urbanisme. | |
| 1215 | ||
| 1216 | 1202 | **Article LEGIARTI000019297724** |
| 1217 | 1203 | |
| 1218 | 1204 | I.-Les regroupements de surfaces de vente de magasins voisins, sans création de surfaces supplémentaires, n'excédant pas 2 500 mètres carrés, ou 1 000 mètres carrés lorsque l'activité nouvelle est à prédominance alimentaire, ne sont pas soumis à une autorisation d'exploitation commerciale. |
| Article LEGIARTI000019798711 L1225→1211 | ||
| 1225 | 1211 | |
| 1226 | 1212 | Les projets d'aménagement cinématographique ne sont soumis à l'examen de la commission qu'à la condition d'être accompagnés de l'indication de la personne qui sera titulaire de l'autorisation d'exercice délivrée en application de [l'article 14](/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006070882&idArticle=LEGIARTI000006432012&dateTexte=&categorieLien=cid) du code de l'industrie cinématographique. |
| 1227 | 1213 | |
| 1228 | **Article LEGIARTI000019798711** | |
| 1214 | **Article LEGIARTI000028810250** | |
| 1229 | 1215 | |
| 1230 | En cas d'exploitation abusive d'une position dominante ou d'un état de dépendance économique de la part d'une entreprise ou d'un groupe d'entreprises exploitant un ou plusieurs magasins de commerce de détail, le maire peut saisir l'Autorité de la concurrence afin que celle-ci procède aux injonctions et aux sanctions pécuniaires prévues à l'article L. 464-2. | |
| 1216 | En cas d'exploitation abusive d'une position dominante ou d'un état de dépendance économique de la part d'une entreprise ou d'un groupe d'entreprises exploitant un ou plusieurs magasins de commerce de détail, ou points permanents de retrait par la clientèle d'achats au détail commandés par voie télématique, organisés pour l'accès en automobile, le maire peut saisir l'Autorité de la concurrence afin que celle-ci procède aux injonctions et aux sanctions pécuniaires prévues à l'article L. 464-2. | |
| 1231 | 1217 | |
| 1232 | **Article LEGIARTI000025125904** | |
| 1218 | **Article LEGIARTI000028810253** | |
| 1233 | 1219 | |
| 1234 | 1220 | Dans les communes de moins de 20 000 habitants, le maire ou le président de l'établissement public de coopération intercommunale compétent en matière d'urbanisme peut, lorsqu'il est saisi d'une demande de permis de construire un équipement commercial dont la surface est comprise entre 300 et 1 000 mètres carrés, proposer au conseil municipal ou à l'organe délibérant de cet établissement de saisir la commission départementale d'aménagement commercial afin qu'elle statue sur la conformité du projet aux critères énoncés à [l'article L. 752-6](/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000005634379&idArticle=LEGIARTI000006241197&dateTexte=&categorieLien=cid). |
| 1235 | 1221 | |
| 1236 | Dans ces communes, lorsque le maire ou le président de l'établissement public compétent en matière d'urbanisme est saisi d'une demande de permis de construire un équipement commercial visé à l'alinéa précédent, il notifie cette demande dans les huit jours au président de l'établissement public de coopération intercommunale ou du syndicat mixte visé aux [articles L. 122-4 et L. 122-4-1 du code de l'urbanisme](/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006074075&idArticle=LEGIARTI000006814728&dateTexte=&categorieLien=cid "Code de l'urbanisme - art. L122-4 \(VT\)") sur le territoire duquel est projetée l'implantation. Celui-ci peut proposer à l'organe délibérant de saisir la commission départementale d'aménagement commercial afin qu'elle statue sur la conformité du projet aux critères énoncés à l'article L. 752-6. | |
| 1222 | Dans ces communes, lorsque le maire ou le président de l'établissement public compétent en matière d'urbanisme est saisi d'une demande de permis de construire un équipement commercial visé à l'alinéa précédent, il notifie cette demande dans les huit jours au président de l'établissement public prévu à [l'article L. 122-4 du code de l'urbanisme](/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006074075&idArticle=LEGIARTI000006814728&dateTexte=&categorieLien=cid "Code de l'urbanisme - art. L122-4 \(V\)") sur le territoire duquel est projetée l'implantation. Celui-ci peut proposer à l'organe délibérant de saisir la commission départementale d'aménagement commercial afin qu'elle statue sur la conformité du projet aux critères énoncés à l'article L. 752-6. | |
| 1237 | 1223 | |
| 1238 | 1224 | La délibération du conseil municipal ou de l'organe délibérant de l'établissement public de coopération intercommunale est motivée. Elle est transmise au pétitionnaire sous un délai de trois jours. |
| 1239 | 1225 | |
| Article LEGIARTI000025125908 L1243→1229 | ||
| 1243 | 1229 | |
| 1244 | 1230 | En cas d'avis négatif, le promoteur peut saisir la Commission nationale d'aménagement commercial qui se prononce dans un délai d'un mois. Le silence de la commission nationale vaut confirmation de l'avis de la commission départementale. |
| 1245 | 1231 | |
| 1246 | **Article LEGIARTI000025125908** | |
| 1232 | **Article LEGIARTI000028810258** | |
| 1233 | ||
| 1234 | I. - Sont regardés comme faisant partie d'un même ensemble commercial, qu'ils soient ou non situés dans des bâtiments distincts et qu'une même personne en soit ou non le propriétaire ou l'exploitant, les magasins qui sont réunis sur un même site et qui : | |
| 1247 | 1235 | |
| 1248 | I.-Sont soumis à une autorisation d'exploitation commerciale les projets ayant pour objet : | |
| 1236 | 1° Soit ont été conçus dans le cadre d'une même opération d'aménagement foncier, que celle-ci soit réalisée en une ou en plusieurs tranches ; | |
| 1237 | ||
| 1238 | 2° Soit bénéficient d'aménagements conçus pour permettre à une même clientèle l'accès des divers établissements ; | |
| 1239 | ||
| 1240 | 3° Soit font l'objet d'une gestion commune de certains éléments de leur exploitation, notamment par la création de services collectifs ou l'utilisation habituelle de pratiques et de publicités commerciales communes ; | |
| 1241 | ||
| 1242 | 4° Soit sont réunis par une structure juridique commune, contrôlée directement ou indirectement par au moins un associé, exerçant sur elle une influence au sens de [l'article L. 233-16 ](/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000005634379&idArticle=LEGIARTI000006229272&dateTexte=&categorieLien=cid)ou ayant un dirigeant de droit ou de fait commun. | |
| 1243 | ||
| 1244 | II. - Toutefois, les dispositions du présent article ne sont pas applicables aux zones d'aménagement concerté créées dans un centre urbain, en vertu de [l'article L. 311-1](/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006074075&idArticle=LEGIARTI000006815419&dateTexte=&categorieLien=cid) du code de l'urbanisme. | |
| 1245 | ||
| 1246 | III. - Au sens du présent code, constituent des points permanents de retrait par la clientèle d'achats au détail commandés par voie télématique, organisés pour l'accès en automobile, les installations, aménagements ou équipements conçus pour le retrait par la clientèle de marchandises commandées par voie télématique ainsi que les pistes de ravitaillement attenantes. | |
| 1247 | ||
| 1248 | **Article LEGIARTI000028810264** | |
| 1249 | ||
| 1250 | Sont soumis à une autorisation d'exploitation commerciale les projets ayant pour objet : | |
| 1249 | 1251 | |
| 1250 | 1252 | 1° La création d'un magasin de commerce de détail d'une surface de vente supérieure à 1 000 mètres carrés, résultant soit d'une construction nouvelle, soit de la transformation d'un immeuble existant ; |
| 1251 | 1253 | |
| @@ -1257,21 +1259,17 @@ I.-Sont soumis à une autorisation d'exploitation commerciale les projets ayant | ||
| 1257 | 1259 | |
| 1258 | 1260 | 5° L'extension de la surface de vente d'un ensemble commercial ayant déjà atteint le seuil des 1 000 mètres carrés ou devant le dépasser par la réalisation du projet ; |
| 1259 | 1261 | |
| 1260 | 6° La réouverture au public, sur le même emplacement, d'un magasin de commerce de détail d'une surface de vente supérieure à 1 000 mètres carrés dont les locaux ont cessé d'être exploités pendant trois ans, ce délai ne courant, en cas de procédure de redressement judiciaire de l'exploitant, que du jour où le propriétaire a recouvré la pleine et entière disposition des locaux. | |
| 1262 | 6° La réouverture au public, sur le même emplacement, d'un magasin de commerce de détail d'une surface de vente supérieure à 1 000 mètres carrés dont les locaux ont cessé d'être exploités pendant trois ans, ce délai ne courant, en cas de procédure de redressement judiciaire de l'exploitant, que du jour où le propriétaire a recouvré la pleine et entière disposition des locaux ; | |
| 1261 | 1263 | |
| 1262 | 1264 | Pour les pépiniéristes et horticulteurs, la surface de vente mentionnée au 1° est celle qu'ils consacrent à la vente au détail de produits ne provenant pas de leur exploitation, dans des conditions fixées par décret. |
| 1263 | 1265 | |
| 1264 | II.-Les schémas prévus au chapitre II du titre II du livre Ier du code de l'urbanisme peuvent définir des zones d'aménagement commercial. | |
| 1265 | ||
| 1266 | Ces zones sont définies en considération des exigences d'aménagement du territoire, de protection de l'environnement ou de qualité de l'urbanisme spécifiques à certaines parties du territoire couvert par le schéma. Leur délimitation ne peut reposer sur l'analyse de l'offre commerciale existante ni sur une mesure de l'impact sur cette dernière de nouveaux projets de commerces. | |
| 1266 | 7° La création ou l'extension d'un point permanent de retrait par la clientèle d'achats au détail commandés par voie télématique, organisé pour l'accès en automobile. | |
| 1267 | 1267 | |
| 1268 | La définition des zones figure dans un document d'aménagement commercial qui est intégré au schéma de cohérence territoriale par délibération de l'établissement public prévu aux [articles L. 122-4 et L. 122-4-1 du code de l'urbanisme](/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006074075&idArticle=LEGIARTI000006814728&dateTexte=&categorieLien=cid "Code de l'urbanisme - art. L122-4 \(VT\)"). A peine de caducité, ce document d'aménagement commercial doit faire l'objet, dans un délai d'un an à compter de la délibération l'adoptant, d'une enquête publique. | |
| 1268 | Par dérogation au 7°, n'est pas soumise à autorisation d'exploitation commerciale la création d'un point permanent de retrait par la clientèle d'achats au détail commandés par voie télématique, organisé pour l'accès en automobile, intégré à un magasin de détail ouvert au public à la date de publication de la loi n° 2014-366 du 24 mars 2014 pour l'accès au logement et un urbanisme rénové, et n'emportant pas la création d'une surface de plancher de plus de 20 mètres carrés. | |
| 1269 | 1269 | |
| 1270 | En l'absence de schéma de cohérence territoriale, l'établissement public compétent pour son élaboration peut adopter avant le 1er juillet 2009 un document provisoire d'aménagement commercial, dans les conditions définies à l'alinéa précédent. Ce document provisoire est valable deux ans. L'approbation du schéma de cohérence territoriale dans ce délai lui confère un caractère définitif. | |
| 1270 | Le propriétaire du site d'implantation bénéficiant de l'autorisation d'exploitation commerciale est responsable de l'organisation de son démantèlement et de la remise en état de ses terrains d'assiette s'il est mis fin à l'exploitation et qu'aucune réouverture au public n'intervient sur le même emplacement pendant un délai de trois ans, ce délai ne courant, en cas de procédure de redressement judiciaire de l'exploitant, que du jour où le propriétaire a recouvré la pleine et entière disposition des locaux. | |
| 1271 | 1271 | |
| 1272 | Dans la région d'Ile-de-France, dans les régions d'outre-mer et en Corse, en l'absence de schéma de cohérence territoriale, un document d'aménagement commercial peut être intégré au plan local d'urbanisme. | |
| 1273 | ||
| 1274 | Le document d'aménagement commercial est communiqué dès son adoption au préfet. | |
| 1272 | Un décret en Conseil d'Etat détermine les prescriptions générales régissant les opérations de démantèlement et de remise en état d'un site mentionnées à l'avant-dernier alinéa. Il détermine également les conditions de constatation par le représentant de l'Etat dans le département de la carence du ou des propriétaires mentionnés au même alinéa pour conduire ces opérations. | |
| 1275 | 1273 | |
| 1276 | 1274 | ## Section 2 : De la décision de la commission départementale. |
| 1277 | 1275 | |
| Article LEGIARTI000019297706 L1315→1313 | ||
| 1315 | 1313 | |
| 1316 | 1314 | Le préfet qui préside la commission départementale l'informe sur le contenu du programme national prévu à l'article L. 750-1 et sur le schéma de développement commercial mentionné à l'article L. 751-9. |
| 1317 | 1315 | |
| 1318 | **Article LEGIARTI000019297706** | |
| 1319 | ||
| 1320 | L'autorisation d'exploitation commerciale est délivrée préalablement à l'octroi du permis de construire s'il y a lieu, ou avant la réalisation du projet si le permis de construire n'est pas exigé. | |
| 1321 | ||
| 1322 | L'autorisation est accordée par mètre carré de surface de vente. | |
| 1323 | ||
| 1324 | Une nouvelle demande est nécessaire lorsque le projet, en cours d'instruction ou dans sa réalisation, subit des modifications substantielles dans la nature du commerce ou des surfaces de vente. Il en est de même en cas de modification de la ou des enseignes désignées par le pétitionnaire. | |
| 1325 | ||
| 1326 | L'autorisation préalable requise pour la création de magasins de commerce de détail n'est ni cessible ni transmissible. | |
| 1327 | ||
| 1328 | 1316 | **Article LEGIARTI000019297708** |
| 1329 | 1317 | |
| 1330 | 1318 | La commission départementale d'aménagement commercial autorise les projets par un vote à la majorité absolue des membres présents. Le procès-verbal indique le sens du vote émis par chacun de ces membres. |
| Article LEGIARTI000028810246 L1369→1357 | ||
| 1369 | 1357 | |
| 1370 | 1358 | Dans les collectivités relevant de [l'article 73](/affichTexteArticle.do?cidTexte=JORFTEXT000000571356&idArticle=LEGIARTI000006527580&dateTexte=&categorieLien=cid) de la Constitution et les collectivités d'outre-mer de Saint-Barthélemy, de Saint-Martin et de Saint-Pierre-et-Miquelon, et en conformité avec l'article 349 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, la commission tient compte de la puissance économique déjà détenue dans la zone par l'entreprise qui sollicite une autorisation d'exploitation commerciale. Si sa part de marché, calculée en surface de vente, est susceptible de dépasser 50 % de la zone de chalandise après l'opération, la commission peut demander l'avis de l'Autorité de la concurrence. |
| 1371 | 1359 | |
| 1360 | **Article LEGIARTI000028810246** | |
| 1361 | ||
| 1362 | Pour les points permanents de retrait par la clientèle d'achats au détail mentionnés à [l'article L. 752-3,](/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000005634379&idArticle=LEGIARTI000006241147&dateTexte=&categorieLien=cid "Code de commerce - art. L752-3 \(V\)") l'autorisation est accordée par piste de ravitaillement et par mètre carré d'emprise au sol des surfaces, bâties ou non, affectées au retrait des marchandises. | |
| 1363 | ||
| 1364 | **Article LEGIARTI000028810248** | |
| 1365 | ||
| 1366 | L'autorisation d'exploitation commerciale est délivrée préalablement à l'octroi du permis de construire s'il y a lieu, ou avant la réalisation du projet si le permis de construire n'est pas exigé. | |
| 1367 | ||
| 1368 | L'autorisation est accordée par mètre carré de surface de vente. | |
| 1369 | ||
| 1370 | Une nouvelle demande est nécessaire lorsque le projet, en cours d'instruction ou dans sa réalisation, subit des modifications substantielles dans la nature du commerce ou des surfaces de vente. Il en est de même en cas de modification de la ou des enseignes désignées par le pétitionnaire. | |
| 1371 | ||
| 1372 | L'autorisation préalable requise pour la création de magasins de commerce de détail ou pour la création d'un point permanent de retrait par la clientèle d'achats au détail commandés par voie télématique, organisé pour l'accès en automobile, n'est ni cessible ni transmissible. | |
| 1373 | ||
| 1372 | 1374 | ## Section 3 : Du recours contre la décision de la commission départementale. |
| 1373 | 1375 | |
| 1374 | 1376 | **Article LEGIARTI000006241358** |
| Article LEGIARTI000020627536 L1417→1419 | ||
| 1417 | 1419 | |
| 1418 | 1420 | Ce recours est également ouvert au médiateur du cinéma lorsque la commission départementale statue en matière d'aménagement cinématographique. |
| 1419 | 1421 | |
| 1420 | **Article LEGIARTI000020627536** | |
| 1422 | **Article LEGIARTI000028810242** | |
| 1421 | 1423 | |
| 1422 | 1424 | Les agents habilités à rechercher et constater les infractions aux articles [L. 752-1 à L. 752-3 ](/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000005634379&idArticle=LEGIARTI000006241126&dateTexte=&categorieLien=cid)en vertu de [l'article 9 de la loi n° 89-1008 du 31 décembre 1989](/affichTexteArticle.do?cidTexte=JORFTEXT000000709058&idArticle=LEGIARTI000006502188&dateTexte=&categorieLien=cid) relative au développement des entreprises commerciales et artisanales et à l'amélioration de leur environnement économique, juridique et social, constatant l'exploitation illicite d'une surface de vente, au regard du présent titre, établissent un rapport qu'ils transmettent au préfet du département d'implantation du magasin. |
| 1423 | 1425 | |
| 1426 | Il en est de même en ce qui concerne les points permanents de retrait par la clientèle d'achats au détail mentionnés à l'article L. 752-3 lorsque les agents habilités constatent l'exploitation d'une surface d'emprise au sol ou d'un nombre de pistes de ravitaillement non autorisé. | |
| 1427 | ||
| 1424 | 1428 | Le préfet peut mettre en demeure l'exploitant concerné de ramener sa surface commerciale à l'autorisation d'exploitation commerciale accordée par la commission d'aménagement commercial compétente, dans un délai d'un mois. Sans préjudice de l'application de sanctions pénales, il peut, à défaut, prendre un arrêté ordonnant, dans le délai de quinze jours, la fermeture au public des surfaces de vente exploitées illicitement, jusqu'à régularisation effective. Ces mesures sont assorties d'une astreinte journalière de 150 euros par mètre carré exploité illicitement. |
| 1425 | 1429 | |
| 1426 | Est puni d'une amende de 15 000 euros le fait de ne pas exécuter les mesures prises par le préfet et prévues au deuxième alinéa. | |
| 1430 | En ce qui concerne les points permanents de retrait par la clientèle d'achats au détail, la surface mentionnée au troisième alinéa du présent article est égale à la somme des surfaces énoncées à l'article L. 752-16. | |
| 1431 | ||
| 1432 | Est puni d'une amende de 15 000 euros le fait de ne pas exécuter les mesures prises par le préfet et prévues au troisième alinéa. | |
| 1427 | 1433 | |
| 1428 | 1434 | Les modalités d'application du présent article sont déterminées par décret en Conseil d'Etat. |
| 1429 | 1435 | |